我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考

密切代表聯(lián)系選民的有效路徑
我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考

內(nèi)容摘要：隨著社情民意日趨復(fù)雜，黨和人民對(duì)人大代表聯(lián)系選民，反映民意的期望日趨強(qiáng)烈，而由選民直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)人大代表，都在想方設(shè)法為選民服務(wù)、想方設(shè)法履行好代表職務(wù)。因此，創(chuàng)建新型載體，疏通民意渠道，密切代表與選民的聯(lián)系成為了基層群眾對(duì)人大工作的新期待。遂川縣以創(chuàng)建“人大代表工作站”形式，把代表聯(lián)系選民平臺(tái)直接建在選民集中的村莊里，使代表與選民“常來(lái)常往”，選民向代表反映訴求“近距離”，代表為選民服務(wù)“實(shí)打?qū)崱保褪菨M(mǎn)足這種新期待的實(shí)踐探索。人大代表工作站的有效運(yùn)作，使人大工作機(jī)構(gòu)可以更方便地聯(lián)系群眾，更多地聆聽(tīng)民情民意。這種與民意無(wú)縫對(duì)接的新渠道使代表與選民實(shí)現(xiàn)了零距離，形成了代表與選民的深入交流和有效互動(dòng)。此舉，不僅是認(rèn)真貫徹黨的十八關(guān)于在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度的實(shí)踐探索，也是新時(shí)期構(gòu)建代表與選民新型關(guān)系、提升人大工作質(zhì)效的實(shí)踐探索。

關(guān)鍵詞：代表工作站 代表聯(lián)系選民 路徑


黨的十八大報(bào)告指出：“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力” ，并提出要“
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略781字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。為順應(yīng)選民對(duì)人大工作和代表作風(fēng)的新期待，該會(huì)針對(duì)全縣有省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表1500多名，均生活在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上，具有與廣大選民近距離密切聯(lián)系的政治優(yōu)勢(shì)這一特點(diǎn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)順勢(shì)而為，圍繞“建站系民，建站為民”的指導(dǎo)思想，決定以創(chuàng)建“人大代表工作站”的形式，探索密切代表與選民聯(lián)系的新路徑，并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織，制定詳細(xì)意見(jiàn)實(shí)施，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)部署，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了“人大代表工作站”的創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
二、創(chuàng)建方法
因地制宜布局“近民站”。該會(huì)按照創(chuàng)建“近民”要求，因地制宜對(duì)代表工作站點(diǎn)進(jìn)行合理布局，決定在6個(gè)中心鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。經(jīng)審查和批準(zhǔn)，泉江鎮(zhèn)四里街選區(qū)和安下選區(qū)、于田鎮(zhèn)坊坑選區(qū)和橫嶺片區(qū)、大汾鎮(zhèn)石獅選區(qū)和滁洲片區(qū)、左安鎮(zhèn)橫崗選區(qū)和揚(yáng)芬片區(qū)、衙前鎮(zhèn)段尾選區(qū)等10個(gè)工作站成為了該縣首批人大代表工作站，由縣人大常委會(huì)統(tǒng)一授站牌后先后正式掛牌成立。
為“近民”設(shè)站，該會(huì)對(duì)工作站建設(shè)提出了“立足實(shí)際，因陋就簡(jiǎn)”的原則，明確要求把站點(diǎn)盡量建于村莊與選民中間，建于選民習(xí)慣集中的地方，以達(dá)到“近民”的效果。按此要求，三個(gè)片區(qū)站點(diǎn)以原撤并鄉(xiāng)所在地為中心，利用原辦公用房設(shè)置，彌補(bǔ)了因撤并鄉(xiāng)而帶來(lái)的選民訴求不便；其他7個(gè)選區(qū)站點(diǎn)，以區(qū)域群眾相對(duì)集中的村組為中心，利用村辦公房設(shè)置，同樣達(dá)到了親民近民的效果。每個(gè)站點(diǎn)在進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，購(gòu)置必要辦公用品的同時(shí)，按統(tǒng)一要求規(guī)范了制度，公示欄和薄冊(cè)等。
規(guī)范運(yùn)作創(chuàng)建“便民站”。成立后的人大代表工作站，普遍實(shí)行了選人定員義務(wù)負(fù)責(zé)、定時(shí)定事公開(kāi)和工作流程上下聯(lián)動(dòng)等三項(xiàng)運(yùn)行工作制度，運(yùn)行規(guī)范有序，為代表聯(lián)系選民、選民反映訴求、鄉(xiāng)村組織直接聽(tīng)取社情民意創(chuàng)造了良好平臺(tái)。
首先是實(shí)行選人定員義務(wù)負(fù)責(zé)制。每個(gè)站均以所在選區(qū)或片區(qū)的縣人大代表為主體，聯(lián)絡(luò)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與，并確定了一名組織能力較強(qiáng)、群眾威望較高的縣人大代表?yè)?dān)任工作站站長(zhǎng)，義務(wù)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展工作站活動(dòng)；每個(gè)工作站由縣統(tǒng)一確定一名法律顧問(wèn)，義務(wù)開(kāi)展法律咨詢(xún)或依法釋惑工作；所有參與活動(dòng)的人大代表，都按照法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，不計(jì)報(bào)酬自覺(jué)主動(dòng)參與工作站活動(dòng)。
其次是推行定時(shí)定事公開(kāi)制。工作站每月開(kāi)展一次以接待選民、走訪(fǎng)選民、回答選民詢(xún)問(wèn)、征求選民意見(jiàn)建議、了解社情民意、視察選民關(guān)注事項(xiàng)為主要內(nèi)容的集體活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間根據(jù)實(shí)際相對(duì)固定，活動(dòng)方式靈活多樣，并明確規(guī)定：凡是涉及與選民有關(guān)的集體活動(dòng)日期、內(nèi)容、參與活動(dòng)代表名單和聯(lián)絡(luò)方式等事項(xiàng)均提前予以公告，為代表聯(lián)系選民，選民聯(lián)系和約訪(fǎng)代表，選民向代表表達(dá)訴求提供便利。同時(shí)，工作站把堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)、圍繞全縣中心工作和選民關(guān)注熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)、聽(tīng)取選民意見(jiàn)、向有關(guān)方面提出意見(jiàn)建議、督促代表建議辦理、化解不和諧因素以及幫助選民解決實(shí)際困難等作為重點(diǎn)工作任務(wù)，并作出年度工作安排公開(kāi)組織實(shí)施。
再次是建立工作流程上下聯(lián)動(dòng)制。為規(guī)范運(yùn)行，工作站建立上下聯(lián)動(dòng)式的工作流程，將社情民意按層次及時(shí)分流，按層次盡努力辦理，規(guī)定：凡屬干群矛盾和鄰里糾紛類(lèi)訴求，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)或集體討論或引導(dǎo)按法律程序處理；屬不合法不合政策類(lèi)訴求，堅(jiān)持以講法律講政策說(shuō)服方式和辦法，引導(dǎo)息訴停訴；屬反映部門(mén)和干部問(wèn)題類(lèi)訴求，堅(jiān)持通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理并進(jìn)行督辦；屬反映上一級(jí)問(wèn)題類(lèi)訴求，堅(jiān)持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)督促“一府兩院”辦理。與此同時(shí)，每個(gè)工作站建立健全涉及選民利益的訴求登記、辦理、報(bào)告、督辦、反饋等工作制度，使工作站活動(dòng)逐步走上正軌，使選民訴求均能按流程適時(shí)反饋或承辦。
最后是縣領(lǐng)導(dǎo)層高度重視。中共遂川縣委常委會(huì)對(duì)工作站創(chuàng)建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并在《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)》中將“人大代表工作站”創(chuàng)建工作納入創(chuàng)新社會(huì)管理基層基礎(chǔ)方面實(shí)現(xiàn)新突破的重要內(nèi)容；該縣人民政府將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年下?lián)軐?zhuān)款予以支持。這些，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作。2013年，在當(dāng)?shù)攸h委、政府重視下，該會(huì)總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，己在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展了創(chuàng)建工作。目前，該縣在原10個(gè)試點(diǎn)站基礎(chǔ)上，新增的18個(gè)工作站也己掛牌成立并先后開(kāi)展活動(dòng)。 ……（未完，全文共6245字，當(dāng)前僅顯示2193字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考》）