我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考

密切代表聯(lián)系選民的有效路徑
我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考

內(nèi)容摘要：隨著社情民意日趨復(fù)雜，黨和人民對人大代表聯(lián)系選民，反映民意的期望日趨強烈，而由選民直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)人大代表，都在想方設(shè)法為選民服務(wù)、想方設(shè)法履行好代表職務(wù)。因此，創(chuàng)建新型載體，疏通民意渠道，密切代表與選民的聯(lián)系成為了基層群眾對人大工作的新期待。遂川縣以創(chuàng)建“人大代表工作站”形式，把代表聯(lián)系選民平臺直接建在選民集中的村莊里，使代表與選民“常來常往”，選民向代表反映訴求“近距離”，代表為選民服務(wù)“實打?qū)崱保褪菨M足這種新期待的實踐探索。人大代表工作站的有效運作，使人大工作機構(gòu)可以更方便地聯(lián)系群眾，更多地聆聽民情民意。這種與民意無縫對接的新渠道使代表與選民實現(xiàn)了零距離，形成了代表與選民的深入交流和有效互動。此舉，不僅是認真貫徹黨的十八關(guān)于在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度的實踐探索，也是新時期構(gòu)建代表與選民新型關(guān)系、提升人大工作質(zhì)效的實踐探索。

關(guān)鍵詞：代表工作站 代表聯(lián)系選民 路徑


黨的十八大報告指出：“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力” ，并提出要“
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。為順應(yīng)選民對人大工作和代表作風(fēng)的新期待，該會針對全縣有省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表1500多名，均生活在全縣各條戰(zhàn)線上，具有與廣大選民近距離密切聯(lián)系的政治優(yōu)勢這一特點，借鑒外地經(jīng)驗順勢而為，圍繞“建站系民，建站為民”的指導(dǎo)思想，決定以創(chuàng)建“人大代表工作站”的形式，探索密切代表與選民聯(lián)系的新路徑，并成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織，制定詳細意見實施，召開動員大會部署，認真扎實地開展了“人大代表工作站”的創(chuàng)建試點工作。
二、創(chuàng)建方法
因地制宜布局“近民站”。該會按照創(chuàng)建“近民”要求，因地制宜對代表工作站點進行合理布局，決定在6個中心鎮(zhèn)先行試點。經(jīng)審查和批準，泉江鎮(zhèn)四里街選區(qū)和安下選區(qū)、于田鎮(zhèn)坊坑選區(qū)和橫嶺片區(qū)、大汾鎮(zhèn)石獅選區(qū)和滁洲片區(qū)、左安鎮(zhèn)橫崗選區(qū)和揚芬片區(qū)、衙前鎮(zhèn)段尾選區(qū)等10個工作站成為了該縣首批人大代表工作站，由縣人大常委會統(tǒng)一授站牌后先后正式掛牌成立。
為“近民”設(shè)站，該會對工作站建設(shè)提出了“立足實際，因陋就簡”的原則，明確要求把站點盡量建于村莊與選民中間，建于選民習(xí)慣集中的地方，以達到“近民”的效果。按此要求，三個片區(qū)站點以原撤并鄉(xiāng)所在地為中心，利用原辦公用房設(shè)置，彌補了因撤并鄉(xiāng)而帶來的選民訴求不便；其他7個選區(qū)站點，以區(qū)域群眾相對集中的村組為中心，利用村辦公房設(shè)置，同樣達到了親民近民的效果。每個站點在進行簡易裝修，購置必要辦公用品的同時，按統(tǒng)一要求規(guī)范了制度，公示欄和薄冊等。
規(guī)范運作創(chuàng)建“便民站”。成立后的人大代表工作站，普遍實行了選人定員義務(wù)負責(zé)、定時定事公開和工作流程上下聯(lián)動等三項運行工作制度，運行規(guī)范有序，為代表聯(lián)系選民、選民反映訴求、鄉(xiāng)村組織直接聽取社情民意創(chuàng)造了良好平臺。
首先是實行選人定員義務(wù)負責(zé)制。每個站均以所在選區(qū)或片區(qū)的縣人大代表為主體，聯(lián)絡(luò)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與，并確定了一名組織能力較強、群眾威望較高的縣人大代表擔(dān)任工作站站長，義務(wù)負責(zé)組織開展工作站活動；每個工作站由縣統(tǒng)一確定一名法律顧問，義務(wù)開展法律咨詢或依法釋惑工作；所有參與活動的人大代表，都按照法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，不計報酬自覺主動參與工作站活動。
其次是推行定時定事公開制。工作站每月開展一次以接待選民、走訪選民、回答選民詢問、征求選民意見建議、了解社情民意、視察選民關(guān)注事項為主要內(nèi)容的集體活動，活動時間根據(jù)實際相對固定，活動方式靈活多樣，并明確規(guī)定：凡是涉及與選民有關(guān)的集體活動日期、內(nèi)容、參與活動代表名單和聯(lián)絡(luò)方式等事項均提前予以公告，為代表聯(lián)系選民，選民聯(lián)系和約訪代表，選民向代表表達訴求提供便利。同時，工作站把堅持學(xué)習(xí)宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)、圍繞全縣中心工作和選民關(guān)注熱點開展調(diào)研走訪、聽取選民意見、向有關(guān)方面提出意見建議、督促代表建議辦理、化解不和諧因素以及幫助選民解決實際困難等作為重點工作任務(wù)，并作出年度工作安排公開組織實施。
再次是建立工作流程上下聯(lián)動制。為規(guī)范運行，工作站建立上下聯(lián)動式的工作流程，將社情民意按層次及時分流，按層次盡努力辦理，規(guī)定：凡屬干群矛盾和鄰里糾紛類訴求，堅持以協(xié)調(diào)或集體討論或引導(dǎo)按法律程序處理；屬不合法不合政策類訴求，堅持以講法律講政策說服方式和辦法，引導(dǎo)息訴停訴；屬反映部門和干部問題類訴求，堅持通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理并進行督辦；屬反映上一級問題類訴求，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)縣人大常委會督促“一府兩院”辦理。與此同時，每個工作站建立健全涉及選民利益的訴求登記、辦理、報告、督辦、反饋等工作制度，使工作站活動逐步走上正軌，使選民訴求均能按流程適時反饋或承辦。
最后是縣領(lǐng)導(dǎo)層高度重視。中共遂川縣委常委會對工作站創(chuàng)建工作進行了專題研究，并在《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見》中將“人大代表工作站”創(chuàng)建工作納入創(chuàng)新社會管理基層基礎(chǔ)方面實現(xiàn)新突破的重要內(nèi)容；該縣人民政府將創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年下?lián)軐？钣枰灾С�。這些，有力地促進了創(chuàng)建工作。2013年，在當(dāng)?shù)攸h委、政府重視下，該會總結(jié)創(chuàng)建試點工作經(jīng)驗，己在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了創(chuàng)建工作。目前，該縣在原10個試點站基礎(chǔ)上，新增的18個工作站也己掛牌成立并先后開展活動。 ……（未完，全文共6245字，當(dāng)前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣創(chuàng)建“人大代表工作站”的調(diào)查與思考》）