干部學習課件：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究

目錄/提綱：……
一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境分析
（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢
（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的劣勢
二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析
（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的機會
（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅
三、新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略選擇
（一）新農(nóng)村建設(shè)：要素集聚化
（二）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)民組織化
（三）新農(nóng)村建設(shè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
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干部學習課件：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究
劉艷梅
中央黨校經(jīng)濟學部副教授
大家好，我是中央黨校經(jīng)濟部的老師劉艷梅，今天我們這一講的主題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究。既然它是一個問題，我們首先就要知道什么是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從這20個字上我們也可以看出，新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)是一個全方位的建設(shè)，而經(jīng)濟建設(shè)始終應該是新農(nóng)村建設(shè)的一個核心的體現(xiàn)。
新農(nóng)村建設(shè)，它有多么重要呢？我們從三個層次去理解它，首先是微觀的層面，它涉及到我們的食品安全，可以說新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村人，農(nóng)民要建設(shè)自己美麗的家鄉(xiāng)，還關(guān)系到我們城里人的食品安全。我們都關(guān)心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農(nóng)村建設(shè)。從中觀層面看，涉及到的是國家的產(chǎn)業(yè)安全（糧食安全），農(nóng)民愿不愿意種糧，城市人民有沒有足夠的糧食吃呢？這都涉及到新農(nóng)村建設(shè)。而從宏觀的層面來看，新農(nóng)村建設(shè)怎么樣，農(nóng)民能不能增收，而農(nóng)民如果能夠增收的話，這是我們國家未來擴大內(nèi)需的一種潛在的強大的力量，而擴大內(nèi)需也是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的一根重要支柱。
在2013年中央的“一號文件”，它會聚焦在以下這三個問題，雖然文件沒有正式地公布，但據(jù)中央有關(guān)部委的領(lǐng)導同志
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，我們看這張圖表，我們國家的糧食是已經(jīng)達到了九年增產(chǎn)的一個好的局面。2006年我們還是在4億噸的糧食總產(chǎn)量，到了2007年是5億噸，等到了2011年我們就達到了5億噸，還是在5億噸以上，糧食每一年的供給都在不斷地上漲，雖然我們的耕地面積在每年略有下降，但由于我們農(nóng)藥、化肥和機械設(shè)備的一些運用，勞動生產(chǎn)率在提高，所以我們的糧食的總產(chǎn)量還是每年在不斷地上漲的。
而新農(nóng)村建設(shè)的第三個優(yōu)勢，農(nóng)村的社會事業(yè)在改善，而農(nóng)村的公共服務已經(jīng)有了明顯的改善。其實平時我們在聽各種新聞，我們都知道，農(nóng)村不管是農(nóng)村孩子的義務教育，還是農(nóng)民的養(yǎng)老保險或者是新農(nóng)合和他的社會保障都較以前幾年有了大幅度，非常明顯的一些變化。
到了2011年，我國就有1.3億名農(nóng)村義務教育階段的學生免除了學雜費和教科書費，還有3000萬的農(nóng)村的寄宿生免除了寄宿費，這就是新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢。
（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的劣勢
那么，新農(nóng)村建設(shè)又有什么樣的劣勢呢？集中的一個表現(xiàn)，它的生產(chǎn)要素在持續(xù)地流失，生產(chǎn)要素持續(xù)地流失，它主要表現(xiàn)在三個方面：農(nóng)業(yè)為工業(yè)貢獻了豐富的人力資本或者是人力資源，農(nóng)村能干的、身體健康的這些勞動力都為城市、為工業(yè)做出了貢獻，都涌入了城市；第二個方面，我們在農(nóng)村貢獻了稀缺的土地資本，我們國家的土地資源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為土地資本的過程當中，更多的資本又流入了工業(yè)，流入了城市；第三個方面，農(nóng)村為城市貢獻了寶貴的金融資本，如果說過去的這幾十年，我們主要是農(nóng)村支持工業(yè)在發(fā)展，到了我們實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新目標之后，農(nóng)業(yè)繼續(xù)為工業(yè)做著貢獻，可以這樣講。我們現(xiàn)在的這種情況，這種生產(chǎn)要素持續(xù)地又涌向了工業(yè)和城市，如果最重要的這些生產(chǎn)要素都流失了的話，我們的新農(nóng)村建設(shè)誰來建設(shè)呢？
而這種要素的流失，它的帶來的直接后果是我們現(xiàn)在都了解的，“空心村”和“老人農(nóng)業(yè)”。可以看這副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據(jù)統(tǒng)計部門的資料顯示：我們農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)是50歲了，在發(fā)達地區(qū)平均的年齡超過了60歲。過去的傳統(tǒng)的精工細作的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)被懶人農(nóng)業(yè)所替代的，而這帶來的直接后果是我們農(nóng)業(yè)的科技的推廣是很難的。這就是介紹的第一個部分，內(nèi)部環(huán)境。
二、新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境分析
（一）我國新農(nóng)村建設(shè)的機會
下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設(shè)，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？
機會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財政對“三農(nóng)”的支出也只有三千億元以上，而到了2007年是四千億以上，到了2010年就高達八千億之上，而2011年、2012年財政對“三農(nóng)”的補助都超過了萬億元以上，這就是我們的反哺能力在逐步增強。
第二個機會，我們的城市化進程在加速，我們現(xiàn)在國家處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的這樣的歷史階段，城市化的進程在加速發(fā)展。近十年來，我國的城市化率基本上是在每年一個百分點的速度在提高。而到了2011年，我國的城市化率首次突破了50%，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，我們的城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口。
通過這一張圖表我們也可以看到，我國的城市化率是一個穩(wěn)步向上傾斜的一個線條的顯示。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的外部的機會。
（二）我國新農(nóng)村建設(shè)的威脅
新農(nóng)村建設(shè)面臨著什么樣的威脅呢？而這種威脅主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。我國的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在在全球化的這樣一個大舞臺上，我們的農(nóng)業(yè)的國際競爭壓力是在全面地加大�？梢阅靡粋�事件來說，我們的大豆產(chǎn)業(yè)，我們的大豆產(chǎn)業(yè)的國門是在2003年的時候在資本市場這個大門被打開了，我們就來回顧一下2003年春天的時候，中美之間的大豆金融戰(zhàn)。
2003年的春天，美國芝加哥商品市場、商品期貨市場大豆的價格在一路高漲，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，它用一個英文的字母縮�。–BOT），在CBOT這個市場對國際上大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格具有絕對的一個控制的權(quán)力，因為國際大豆農(nóng)產(chǎn)品的價格基本上就是以這個期貨市場的價格為導向的，這個市場絕對擁有話語權(quán)，就在這一年，在芝加哥商品期貨市場，國際大豆期貨的價格一路高漲，達到了歷史上的新的標準，受這個影響，我國的大豆價格也在一路高漲，中國的企業(yè)在這種狂熱的暴利的驅(qū)動下，也急切地進入了南美去搶購大豆，原因很簡單，因為我們一船的大豆，一周從南美運到中國，它獲得的暴利就是五千萬，而中國的企業(yè)正是掉進了這種狂熱的資本的陷阱，大豆搶運回來了，等到2004年春天的時候，在這個期貨市場上，大豆的價格一路暴跌，中國企業(yè)陷入了困境，想要違約，但這個時候國際上
四大糧商，我們通常把它叫做“A、B、C、D”，A、B、C、D這兩大糧商，他已經(jīng)達成了一個同盟協(xié)議，不再跟中國違約企業(yè)來出口大豆，中國企業(yè)大豆的加工企業(yè)沒有辦法，為了避免倒閉，所以只有接受它的合資的命運，而且糧商又向中國企業(yè)要求索賠60億高額的人民幣，中國人民 ……（未完，全文共11734字，當前僅顯示2791字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究》）