獲獎論文：落實民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點協(xié)議

目錄/提綱：……
一、設立綜合觀察點的重大現(xiàn)實意義
二、推進綜合觀察點建設的實踐探索
（一）以部廳市共建民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點為契機，助推汕頭經(jīng)濟社會加速發(fā)展
（二）以打造特色品牌和示范點為抓手，推進民政工作改革創(chuàng)新
（三）以特區(qū)立法權為依托，為民政工作發(fā)展提供保障
（四）以重點工作為突破口，推進各項民政事業(yè)加快發(fā)展
三、推進綜合觀察點建設的工作建議
（一）堅持先行先試，推動特區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
（二）堅持改革創(chuàng)新，推動民政各項工作上新臺階
（三）堅持以點帶面，加快一批民政重點項目建設
……
2013廣東民政論壇三等獎論文

深入落實民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點協(xié)議
建設幸福美麗汕頭

民政工作是保障和改善民生的重要力量，也是密切黨群、干群關系的重要渠道和紐帶。2012年7月14日，民政部、省民政廳、汕頭市政府在汕頭舉行設立汕頭經(jīng)濟特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點協(xié)議簽字儀式，民政部同汕頭市簽訂的合作協(xié)議，通篇貫穿黨中央關于推進社會建設一系列方針政策，在協(xié)議反映的目標和措施上也體現(xiàn)黨中央國務院推進社會建設的一些前瞻性觀點和要求，作為開山之作，汕頭作為民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點，是全國地級市第一家，是具有開創(chuàng)性意義，在推進民政事業(yè)改革發(fā)展和社會建設上具有在全國實踐引領和探索示范作用。
對汕頭而言，推進民政工作改革創(chuàng)新具有重大而特殊的意義。作為我國最早設立的經(jīng)濟特區(qū)之一，汕頭得改革風氣之先，民政工作改革發(fā)展具有良好的環(huán)境和條件。同時，汕頭也是廣東乃至中國經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，既有快速發(fā)展的城區(qū)，又有欠發(fā)達的農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元差異比較明顯，經(jīng)濟社會結構比較復雜，迫切需要通過民政改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。汕頭倍加珍惜設立觀察點的重大機遇，把綜合觀察點建設工作納入經(jīng)濟社會
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立城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，進一步深化擁軍優(yōu)撫安置改革，強化行政區(qū)劃管理和地名公共服務，推進惠民殯葬政策全覆蓋等，都是當前民政工作的重點任務。同時，協(xié)議還明確支持汕頭市完善社會服務設施，建設區(qū)域性養(yǎng)老服務示范中心、全國示范性社會福利中心和康復養(yǎng)老醫(yī)院，推進建設社區(qū)服務中心（站），設立扶持社會組織發(fā)展專項基金和孵化基地等，這些都是很實、很具體的內(nèi)容，是汕頭民政工作在新的起點上走出科學發(fā)展新路的行動指南。
（三）必須清醒認識汕頭民政事業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強貫徹實施綜合觀察點協(xié)議的緊迫感和責任感。當前，汕頭區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不夠平衡，在轉型升級、改革開放、民生事業(yè)、社會建設等方面壓力很大、任務很重。民政工作也面臨著較大挑戰(zhàn)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會組織管理_等方面的改革任務仍然繁重，社會救助體系還需進一步完善，社會福利事業(yè)特別是養(yǎng)老服務業(yè)有待大力推進，慈善事業(yè)發(fā)展空間有待進一步拓寬等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障均等化，還有較大的差距。
汕頭市始終牢記和堅決貫徹上級設立綜合觀察點的戰(zhàn)略意圖，倍加珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，進一步強化特區(qū)意識、弘揚特區(qū)精神、煥發(fā)特區(qū)活力，努力把汕頭的民政工作改革創(chuàng)新和科學發(fā)展推向新階段。
二、推進綜合觀察點建設的實踐探索
汕頭市把落實協(xié)議作為“一把手工程”，作為全市上下的一件大事來抓，全力推進綜合觀察點的建設。立國部長，劉昆副省長，部、廳各位領導高度重視，從政策、資金、項目、信息交流等方面全力支持。近9個月來，在部、省有關領導的關心、支持和指導下，綜合觀察點的工作取得了明顯進展，為下來的工作奠定了良好的基礎。
（一）以部廳市共建民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點為契機，助推汕頭經(jīng)濟社會加速發(fā)展。一是加強領導。簽署部廳市協(xié)議之后，市委、市政府就推進觀察點工作進行專題研究，研究落實工作措施。專門召開各級黨政和部門主要負責同志參加的推進民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點建設動員大會，就落實協(xié)議進行全面部署。二是凝聚合力。成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，44個部門的一把手、各區(qū)（縣）長為成員的履行部廳市協(xié)議領導小組，建立工作臺賬、任務進度表，對協(xié)議八方面、35項內(nèi)容進行了細化和分解，落實各級各部門的分工和職責，明確各項工作推進的時間、步驟和方法。三是營造氛圍。在《人民日報》、《南方日報》等各級各類媒體組織了200多篇專題報道和系列解讀，營造了良好的社會氛圍。建立了信息報送制度，定期向民政部和省廳報送信息專報，及時匯報工作，溝通情況。
（二）以打造特色品牌和示范點為抓手，推進民政工作改革創(chuàng)新。圍繞“和諧社區(qū)、陽光低保、惠民殯葬、幸福老齡、親情救助、愛心慈善、模范雙擁、滿意社團”八大民政特色品牌，我們選準工作側重點，找準工作突破口。目前，已確定10個市級特色品牌和示范點，建立專門督查指導制度，指導創(chuàng)建單位制訂工作方案，集中優(yōu)勢資源進行扶持，發(fā)揮示范帶動作用。如在惠民殯葬方面，總結推廣龍湖區(qū)在全省率先實行全民普惠型殯葬惠民政策的成功經(jīng)驗，著力推進綠色、陽光、生態(tài)殯葬，打造惠民殯葬品牌。目前，我市已有龍湖、金平和南澳3個區(qū)縣實施全民殯改惠民政策，累計減免喪葬費用774萬元，殯葬普惠覆蓋人群超過120萬人，居全省前列。推行骨灰集體海葬免費活動，生態(tài)葬法深入人心，其中澄海區(qū)海葬比例達到70%，居全國領先水平。龍湖區(qū)、南澳縣被確定為“全國殯葬改革示范單位”。在愛心慈善方面，指導存心慈善會設立社會工作者辦公室，設置個案及小組工作室，開展戒毒社會工作、殘疾人工療站、臨終關懷等服務項目，探索出一條以會員制為核心，多元化、實體化、長效化鏈式救助的新路徑，成為我市慈善文化的一張名片。目前存心慈善會這一已有百年歷史的慈善機構，擁有會員4.3萬人，義工5千多人，先后成立存心特教學校、文武學校、養(yǎng)老院、慈善診所、殘疾人工療站、殘疾人托養(yǎng)中心、物資救助站、免費快餐廳等實體慈善機構，開辦臨時、定期、應急和交通肇事逃逸、無主收殮等救助項目，開通24小時求助熱線電話。在和諧社區(qū)建設方面，潮陽區(qū)和平新和社區(qū)被民政部命名為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”，目前 ……（未完，全文共6401字，當前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎論文：落實民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點協(xié)議》）