干部學習課件：全面提高黨建科學化水平（上）

干部學習課件：全面提高黨建科學化水平（上）
王長江
中央黨校教授
課程前言
大家好，今天由我來給大家講解十八大報告當中黨的建設(shè)這一部分。黨的建設(shè)的這一部分的名稱叫做全面提高黨的建設(shè)的科學化水平。黨的建設(shè)科學化這個命題是黨的十七屆四中全會提出的，這次在代表大會報告當中又作了特別的強調(diào)，而且用它來統(tǒng)覽黨建這一部分。為什么會這樣？道理說來也簡單，就是因為我們的改革進入了深水區(qū)，深水區(qū)的改革不是說問題的總量增加了多少，深水區(qū)改革最突出的問題是深層次的問題開始浮出水面，這些深層次的問題盤根錯節(jié)地連接在一起，而且最后還都連到了一個點上，這個點就是黨的問題。黨的問題解決得好，今后我們的改革就順利，就可持續(xù)。黨的問題解決不好，我們的改革就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，就不可持續(xù)，甚至有可能出現(xiàn)更加嚴重的事情。
這不是聳人聽聞，大家看到這些年來我們周邊的世界發(fā)生了巨大變化，有的國家因為搞得不好，執(zhí)政黨垮掉了。有的國家經(jīng)濟發(fā)展得也不錯，但是最后還是出了問題，還有的經(jīng)濟搞得也不錯，社會問題解決得也不算太差，但還是最后失去了執(zhí)政地位，為什么呢？它只能說明一點，黨的問題是一個單獨的問題。其他問題的解決不能取代黨的問題的解決，也正因為看到了這一點，我們特別重視黨的建設(shè)問題。這些年里，隨著改革開放不斷向縱深發(fā)展，我們在黨的建設(shè)方面也做了許多探索，這些探索是富有成果的，最大的成果之一是特別了黨的建設(shè)科學化這樣一個重要的命題。不要小看這個命題，它意味著我們黨的建設(shè)有了更高的高度，有了更深的認識，而且有了更加全面的系
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1038字，正式會員可完整閱讀）……　
最初在很長一段時間里面，政黨剛出現(xiàn)的時候你們是斥之以敵的，美國總統(tǒng)華盛頓在他要辭去自己的總統(tǒng)職務(wù)，回歸自己的農(nóng)莊的時候，他就告訴過大家一件事情，他在自己的告別辭里邊說過一段話，他看到當時美國的政黨競爭開始出現(xiàn)，他變得憂心忡忡，他說我們這些人都是建國的人，我們之間可以有競爭，但是如果結(jié)成政黨來進行競爭，那么政黨就會干出令人厭惡的罪行。這話已經(jīng)說到極端了，但是對不起，在他之后政黨還是以不可遏制的勢頭成長起來了。美國最終形成了兩黨制。不但美國，現(xiàn)在世界上只要你說是民主政治，基本上都是政黨政治，政黨政治成了民主政治的最普遍的形式。為什么會這樣？說到底，就是因為政黨是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀現(xiàn)象。
為什么會有這樣一種現(xiàn)象？我們現(xiàn)在來解讀一下，政黨是什么？政黨說起來也簡單。政黨，政黨就是搞政治的黨，從事政治的組織就叫政黨。當然，這里要簡單地介紹一下什么叫政治，這個大家好像很懂，天天說，能不懂嗎？我們這里說的政治是原本意義的政治，而不是大家隨便解釋的那么一條政治，我們這里所說的政治是人類社會的一種現(xiàn)象。人是社會的人，人只有在社會當中才能生存，既然要組成社會，那這個社會就需要管理，管理就需要權(quán)力，于是就形成了一個公共權(quán)力，什么叫政治？政治就是社會中的個人，民眾與公共權(quán)力的關(guān)系。政黨就是搞這種關(guān)系的，就是怎么把民眾和公共權(quán)力的聯(lián)系加起來，怎么讓它直接產(chǎn)生互動，這干這事的。
當然對政治的解讀不一樣，你光說了一個民眾和公共權(quán)力之間的關(guān)系，那什么關(guān)系？你帶著這個問題去問那些政治家、政治學者，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)一個人一個主意。一個人一個主意，到底什么叫政治？我來給大家分析一下，盡管人們對政治的解讀千差萬別，各式各樣，從根本來說完全不同，截然相反。從邏輯起點到最后的結(jié)論都大不一樣，實際上只有兩種。哪兩種，一種叫神權(quán)政治，一種叫民主政治。神權(quán)政治和民主政治是不是就這兩種政治？所有的政治都是這兩種，我們來分析，拿這個來套到現(xiàn)實當中，一看這個是不是民主政治？是，那就不是神權(quán)政治。再套到這個，這是不是神權(quán)政治？是神權(quán)政治，那就不是民主政治。
不是那么簡單的一回事，與其說它只有兩種形態(tài)，不如說人們對這個問題的認識是兩個端點，我們不妨把這兩個點做兩個端點，然后用一條線把這兩個端點連起來，所有關(guān)于政治的解讀全部都在這條線上。我們說政黨是搞政治的黨，它是不是從神權(quán)政治一家伙搞到民主政治，它都搞？不是的。政黨是民主政治的產(chǎn)物。為什么民主政治才有政黨呢？我們來看看民主政治，民主政治，怎么解釋民眾和公共權(quán)力之間的關(guān)系，民主政治對關(guān)系解釋確實是不一樣的，它的前提是主權(quán)在民，天賦人權(quán)，人生而就有不可剝奪的權(quán)力。人既然生而就有不可剝奪的權(quán)力，怎么形成了一個公共權(quán)力呢？因為人要組成社會，社會需要管理，管理就需要公共權(quán)力，于是人們就把自己手中的權(quán)力交出一部分，交由一個公共機關(guān)來行使，這就是公共權(quán)力。它是這么解釋的，我們忽然發(fā)現(xiàn)民眾和公共權(quán)力之間的關(guān)系是不一樣的。民眾是公共權(quán)力的所有者，主權(quán)在民，但是同時公共權(quán)力又回過頭來管理民眾，來自于民而有施之于民，這兩者就互動起來了。所以，民主政治本質(zhì)上就是民眾和公共權(quán)力的一種互動。
是不是說有了這種互動就有了政黨？也不一樣。一開始人們設(shè)想民主的時候，可能設(shè)想得沒有那么復(fù)雜。民主，大家做主就完了，有什么事大家一塊兒決定就完了，一開始是弄得比較粗糙的這樣一種民主叫做直接民主，直接民主盡管可以做，比如說，我們這個社會一共也就是那么幾百個人，幾百個人一群弄到一塊兒，大家商量商量，好多事決定就完了。但問題在社會很大，很復(fù)雜，不是說幾百人一個社會，有時候成千上萬的人，一個村子幾千人，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾萬人，一個縣幾十萬、十幾萬，乃至上百萬，一個國家動不動就幾百萬，動不動就上千萬，上億，我國13億人，13億人怎么召到一塊兒，大家商量問題，沒法商量。所以，它操作有難度。操作有難度，于是人們開始探索怎么來操作，當然政治當中的兩要素似乎都可以考慮，比如說民眾，由民眾來操作行不行？忽然發(fā)現(xiàn)民眾不行。民眾就是一個概念，它就是一個一個的個人組成的_，每個人都是單獨的，散沙一盤，一麻袋土豆，根本沒有辦法弄，所以一個人一個主意，這是沒法弄的。
我們再來看用公共權(quán)力來支配行不行？那倒是可以，因為公共權(quán)力有命令，有強制性，它一聲令下，大家就必須服從，這是對的，但問題什么事情都交給公共權(quán)力，它也容易出現(xiàn)問題，我本來就是這個市的市長，你讓我來組成下一輪的選舉，再選出一個新市長，我就得從自己的角度去考慮了，如果我覺得當這個市長當?shù)猛τ凶逃形兜�，我還想當。我還想當，我就用還想當?shù)姆绞皆佼a(chǎn)生下一輪市長。比如說，大家都很擁護我，我就說現(xiàn)在就選舉吧，一投票，我成了市長，要是大家都不擁護我呢？我就說那別選了，我們過一段時間再說吧，現(xiàn)在選它干嗎，那么忙。哪怕是過了一段，你也得不到什么威望，那怎么辦？行，既然選舉由我來決定，咱們選舉都是記名投票，你們投每張票的時候都把自己的名字寫下來，而且必須當著我的面寫，你不能寫別人的名字，弄半天他當著我的面在那兒寫，他能不寫我嗎？他給我面子他也得寫，弄了半天還是我當。你這還叫公權(quán)嗎？你這叫公權(quán)私用，以權(quán)謀私。你讓民眾去操作，民眾沒法去參加，你讓公共權(quán)力去操作，公共權(quán)力又容易以權(quán)謀私、公權(quán)私用。人類就掉到了一種困境當中。但是，也正是在不斷解決遇到的困難的探索過程當中，人類才有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，這時候政黨應(yīng)運而生，政黨剛好填補的就是這一空白。一方面，政黨就是民眾 ……（未完，全文共12247字，當前僅顯示2913字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：全面提高黨建科學化水平（上）》）