晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索

目錄/提綱：……
一是讓黨代表成為黨和群眾的“聯(lián)絡(luò)員”
三是讓黨代表成為重點工作、項目的“監(jiān)督員”
四是讓黨代表成為黨委決策的“參謀員”
五是讓黨代表成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“巡視員”
一是開展好黨代表任期制應(yīng)解決好思想認(rèn)識問題
三要建立跟蹤整改制度
二是建立好黨代表任期制工作責(zé)任制
四是建立群眾參評機制
二是開展好黨代表任期制應(yīng)注重輿論宣傳引導(dǎo)
三要建立學(xué)習(xí)交流機制
一是加大制度建立健全力度
二是提高代表素質(zhì)，增強代表履職能力
二是創(chuàng)新黨代表發(fā)揮作用的載體
四是正確處理好黨代會與全委會、常委會的關(guān)系
……

讓黨代表作用顯出來
晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索

晉寧縣在黨代表常任制工作中結(jié)合實際推行黨代表例會制度、黨代表活動制度、“三聯(lián)三評”制度、黨代表建議、議案回復(fù)制度、黨代表視察制度等五項制度，努力使黨代表作用充分得到體現(xiàn)為拓寬民主渠道、增強創(chuàng)新活力、增添黨的組織建設(shè)新活力作了有益探索。

［背景與起因］

黨的十六大報告明確提出：“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式�！秉h的十七大更進一步地明確指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制�！秉h的十八大再次明確提出：“完善黨的代表大會制度提高工人、農(nóng)民代表比例，落實和完善黨的代表大會任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制�！比欢�，如何落實好這些要求呢？晉寧縣自2006年起，酋先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了：“黨代會例會制、代表小組活動制、三聯(lián)三評制”等三
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對黨員干部隊伍的監(jiān)督，為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑牢“防火墻”，也提高了黨代表參政議政的積極性。
今年，為進一步深化“三聯(lián)三評”工作，晉寧縣結(jié)合省、市委關(guān)于在全省開展“四群”教育活動的安排，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，積極深入實際、深入基層、深入群眾解決實際問題。實行領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶等直接聯(lián)系群眾制度。截止10月中旬，全縣各級部門及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)共召開民情懇談會1005場，收到意見建議1251條，解決問題1950個。聯(lián)系農(nóng)戶28493戶，制作并發(fā)放民情聯(lián)系卡28493，建立民情臺賬28493套；落實項目89個，落實資金3000余萬元。
“三聯(lián)三評”活動的開展使黨代表成為黨組織和黨員群眾之間的聯(lián)絡(luò)員，在黨和群眾之間架起了一座座上情下達(dá)，下情上傳的信息溝通“金橋”。
二是讓黨代表成為黨委政府的“參議員”口為解決黨代表舉舉手，畫畫圈，散會就靠邊站的問題，確保黨代表任期內(nèi)充分發(fā)揮參政、議政的作用，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每年召開一次黨代表例會，昕取和審議黨委、紀(jì)委工作報告，對各部門工作進行測評，對涉及轄區(qū)內(nèi)的重大事項提出自己的意見、建議。為確保黨代表例會取得實效，每次代表大會例會召開10天前由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出，若有在會議期間臨時性議題，只有10名以上代表聯(lián)名提出或兩個以上代表小組同時提出的議題，才列為會議的正式議題，正式議題一般在會議前通知各位代表。每次會議通過民主討論研究作出決議或決定后，黨委、政府要及時向黨代表報告執(zhí)行情況。為體現(xiàn)黨代表例會的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，代表大會的決議或決定未經(jīng)例會討論同意，原則上不得修改，如遇特殊情況需要變更的，必須及時向代表通報，并說明情況。黨代表例會制的實施，使黨代表能隨時參與職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大決策、重要事項調(diào)查研究，并能夠向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題提出意見和建議，他們成為了黨委、政府的“參議員”。
三是讓黨代表成為重點工作、項目的“監(jiān)督員”。俗話說，金碑、銀碑不如群眾的好口碑，干好萬好不如群眾說你好。為充分發(fā)揮好黨代表的作用，特別是在重點工作、重大項目建設(shè)中作用。采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察等多種形式每年對這些工作進行視察。視察方案確定后，一般提前5至10天將視察方案通報有關(guān)單位做好準(zhǔn)備。代表視察后的意見建議的辦理，一般采取召開代表座談會，整理代表視察的意見建議，然后寫出視察報告。對個別重大問題形成書面專題情況反映，并明確辦理答復(fù)的時限，并要求被視察單位要積極主動接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心昕取黨代表視察后提出的意見和建議，并認(rèn)真加強改進，切實使黨代表成為貫徹落實各項方案政策的“監(jiān)督員”。
為確保黨代表充分行使監(jiān)督權(quán)，晉寧縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際情況和特點，圍繞中心工作、黨員群眾關(guān)心的熱點和難點問題以及代表們關(guān)注的重大問題確定視察內(nèi)容，組織黨代表每年開展不少于一次的視察活動。2011年，在晉寧縣第十二次黨代會召開期間，組織全縣299名黨代表開展集中視察，到晉寧縣重大項目建設(shè)現(xiàn)場視察工作，讓黨代表充分了解晉寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展出言獻策。
四是讓黨代表成為黨委決策的“參謀員”。為拓展黨代表發(fā)揮作用的載體，特別是閉會期間能夠充分履行職責(zé)，通過不斷的探索實行了建議、議案回復(fù)制度，即黨代表可以在黨代會期間和閉會期間提出各方面工作的建議、議案。在代表建議議案辦理過程
中，實行責(zé)任監(jiān)督機制，由提出議案的代表對承辦單位的復(fù)函進行滿意度評價，并及時反饋承辦單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表常 ……（未完，全文共5613字，當(dāng)前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《晉寧縣“五項制度”開展黨代表常任制工作實踐探索》）