市人民政府關(guān)于重點(diǎn)水務(wù)工作進(jìn)展情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、立足水情，創(chuàng)新水務(wù)新思路
二、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水務(wù)新突破
（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展都市水務(wù)
（二）加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，大力發(fā)展民生水利
（三）嚴(yán)格水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
（四）千方百計(jì)籌措資金，不斷加大水利投入
（五）強(qiáng)化工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序
一是全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制
二是全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制
三是全面實(shí)行監(jiān)理制
四是全面實(shí)行合同管理制
五是全面執(zhí)行政府質(zhì)量監(jiān)督
六是推行第三方檢測(cè)制度
（六）始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新_機(jī)制
三、精心謀劃，推動(dòng)水務(wù)新跨越
（一）抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)
四是加快太平河工程收尾，年底前竣工運(yùn)行五是加大協(xié)調(diào)，推進(jìn)灃河良家灘工程建設(shè)
（二）做好渭河西安段綜合整治
（三）加快中小河流防洪治理
（四）強(qiáng)化農(nóng)村水利薄弱環(huán)節(jié)
（五）全力做好引漢濟(jì)渭配合工作
（六）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)
（七）推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理
四是建設(shè)4處環(huán)山路水景觀示范工程，進(jìn)一步提升秦嶺北麓地區(qū)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境
（八）完善水源項(xiàng)目梯級(jí)儲(chǔ)備
……
市人民政府關(guān)于重點(diǎn)水務(wù)工作進(jìn)展情況的報(bào)告

西安市水務(wù)局局長(zhǎng)　楊　立

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，現(xiàn)就我市重點(diǎn)水務(wù)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、立足水情，創(chuàng)新水務(wù)新思路

　　西安是全國(guó)40個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，全市多年平均水資源總量23.47億立方米，人均占有水資源量278立方米，僅分別相當(dāng)于全國(guó)、全省平均水平的1/6和1/3。轄區(qū)共有較大河流54條，除渭河、涇河、石川河為過(guò)境河外，其余均發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵，峪口以上大多水質(zhì)良好，是我市供水的主要水源。全市現(xiàn)有水庫(kù)96座，總蓄水能力4.5億立方米。

　　近年來(lái)，我市水務(wù)工作取得了較快發(fā)展。建成了黑河金盆水庫(kù)，城市水源日供水能力達(dá)到186萬(wàn)立方米，供水保障水平明顯提升；灌溉面積達(dá)到313萬(wàn)畝，300多萬(wàn)農(nóng)村群眾吃上了安全水，農(nóng)村水利設(shè)施得到明顯提高；建成生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝，城市污水集中處理率達(dá)到85%以上，實(shí)施引水進(jìn)城和達(dá)標(biāo)排放，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；主要河流防洪能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)給水排洪體系基本形成；榮獲全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范市稱(chēng)號(hào)，城鄉(xiāng)居民對(duì)西安水情的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高；實(shí)施取水許可，開(kāi)展水資源論證，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，水
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，在全省率先建成了覆蓋全市行政區(qū)域，集四大功能為一體的防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，防汛減災(zāi)能力得到顯著提升。建成城市飲用水源地21個(gè)、縣城集中供水廠13座，城市日供水能力達(dá)到186萬(wàn)噸，供水面積擴(kuò)大到340平方公里。解決了農(nóng)村164.6萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村群眾的生活條件得到顯著改善。建成節(jié)水灌溉面積100多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。治理水土流失面積1000多平方公里，生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

　　（三）嚴(yán)格水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　確立水資源管理三條紅線，全面加強(qiáng)水資源管理。先后出臺(tái)了《西安市城市節(jié)約用水條例》、《西安市地下水資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)，實(shí)施取水許可，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，水資源節(jié)約和保護(hù)得到明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)水源地保護(hù)力度，啟動(dòng)了黑河水庫(kù)二期移民工作。建成污水處理廠14座，日處理能力達(dá)到121.6萬(wàn)噸，城市生活污水集中處理率超過(guò)85%。深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積突破300萬(wàn)畝，工業(yè)水重復(fù)利用率提高到82%，萬(wàn)元GDP用水量降至77.85立方米，取得了“增產(chǎn)增效不增水”的良好效果。封停自備井1843眼，年減少地下水開(kāi)采量2.1億立方米。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著，2010年我市被水利部授予“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。

　�。ㄋ模┣Х桨儆�(jì)籌措資金，不斷加大水利投入

　　始終把籌集建設(shè)資金作為首要任務(wù)。按照“用足自己的、用好市場(chǎng)的、爭(zhēng)取上級(jí)的、調(diào)動(dòng)社會(huì)的”思路，不斷拓寬水利投融資渠道。在積極爭(zhēng)取上級(jí)投資的同時(shí)，充分利用缺水城市水的重要作用，在項(xiàng)目前期工作階段即注重提升設(shè)計(jì)理念，緊跟市場(chǎng)需求，在渭河、灃河等城市段河流治理，以及漢城湖等水景觀工程設(shè)計(jì)中，將工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，采取“以開(kāi)發(fā)促建設(shè)，以資源換資金”的辦法，同步整合項(xiàng)目區(qū)水資源和土地資源，廣泛吸引市場(chǎng)資金、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。利用城改、城投、水務(wù)等融資平臺(tái)，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)融資近40億元；采取TOT、BOT模式，為城市污水處理設(shè)施建設(shè)融資16.6億元。通過(guò)實(shí)行多元化融資政策，水利投入得到大幅增長(zhǎng)，“十一五”全市完成水利投資81.13億元，年均增幅達(dá)到21.21%。

　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序

　　高度重視項(xiàng)目建設(shè)管理，以質(zhì)量為核心，建立健全了“政府部門(mén)監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證”的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。一是全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。以責(zé)任為主線，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，狠抓工程建設(shè)管理；二是全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到百分之百。不斷強(qiáng)化招標(biāo)活動(dòng)“事前、事中和事后”全過(guò)程監(jiān)管，確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公正、公平；三是全面實(shí)行監(jiān)理制。嚴(yán)格監(jiān)理準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理工作“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用，確保工程建設(shè)質(zhì)量；四是全面實(shí)行合同管理制。規(guī)范合同管理，完善備案制度，實(shí)現(xiàn)工程合同執(zhí)行零投訴；五是全面執(zhí)行政府質(zhì)量監(jiān)督。以隱蔽工程、關(guān)鍵部位、外觀質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行分部工程施工質(zhì)量核備制和單位工程質(zhì)量等級(jí)核定制；六是推行第三方檢測(cè)制度。在施工單位自檢、監(jiān)理單位復(fù)檢、建設(shè)單位抽檢的基礎(chǔ)上，委托權(quán)威質(zhì)量檢測(cè)單位，作為第三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量符合要求后方可驗(yàn)收或進(jìn)入下一道工序，嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)。

　�。┦冀K堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新_機(jī)制

　　積極探索建立和完善促進(jìn)水務(wù)又好又快發(fā)展的_和機(jī)制，加快推進(jìn)水行政管理_改革。2009年，市政府將城市供水、污水處理和再生水回用等職能劃入市水務(wù)局，組建了水務(wù)集團(tuán)，基本形成了“大水務(wù)”管理_；在全省率先完成了水利工程管理單位_改革，被水利部授予全國(guó)水利工程管理_改革先進(jìn)單位。積極推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了小型水利工程“兩費(fèi)”征收機(jī)制。開(kāi)展了支農(nóng)水利資金整合試點(diǎn)，積極推行農(nóng)民參與式管理模式，初步建立了水利工程良性運(yùn)行的_和機(jī)制。健全的管理_和良好的工作業(yè)績(jī)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)，市政府連續(xù)13年奪得省政府頒發(fā)的“水利振興杯”，2008年市水務(wù)局被省委、省政府評(píng)為全省“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)最佳單位，2008-2010年水務(wù)局連續(xù)三年獲得全市目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)秀等次。

　　三、精心謀劃，推動(dòng)水務(wù)新跨越

　　今年是“十二五”的開(kāi)局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危 ……（未完，全文共4664字，當(dāng)前僅顯示2356字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于重點(diǎn)水務(wù)工作進(jìn)展情況的報(bào)告》）