市人民政府打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
（三）工作思路
二、重點工作
（一）實施動態(tài)監(jiān)測幫扶鞏固拓展銜接工程
（二）實施產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋鞏固拓展銜接工程
（三）實施就業(yè)幫扶鞏固拓展銜接工程
（四）實施教育、醫(yī)療、住房鞏固拓展銜接工程
（五）實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟幫扶鞏固拓展銜接工程
（六）實施扶志扶智鞏固拓展銜接工程
（七）實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持鞏固拓展銜接工程
（八）實施扶貧項目資產(chǎn)管理鞏固拓展銜接工程
（九）實施消費幫扶鞏固拓展銜接工程
（十）實施生態(tài)發(fā)展鞏固拓展銜接工程
三、加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接
（一）做好財政投入政策銜接
（二）做好金融服務(wù)政策銜接
（三）做好土地支持政策銜接
（四）做好人才智力支持政策銜接
（五）做好領(lǐng)導(dǎo)_的銜接
（六）做好工作體系銜接
（七）做好規(guī)劃和項目建設(shè)的銜接
（八）做好考核機制銜接
四、保障機制
（一）強化組織保障
（二）強化責(zé)任落實
（三）強化指揮調(diào)度
（四）強化考核評估
（五）強化總結(jié)宣傳
……
中共**市委**市人民政府打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)實施方案

習(xí)近平總書記指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。黨中央決定設(shè)立5年過渡期，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在重要位置來抓。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，全力把**市打造成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，依據(jù)《中共**州委辦公室 **州人民政府辦公室印發(fā)打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)實施方案的通知》（楚辦發(fā)〔2021〕9 號），結(jié)合**市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察**重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，中央、省、州經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，省委十屆十一次全會、州委九屆九次全會、縣委十四屆*次全會、縣委農(nóng)村工作會議精神，立足新發(fā)展階段，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，順應(yīng)新階段“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的形勢要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)
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及時上報、線下高效聯(lián)動處辦，做好臺賬統(tǒng)計管理，堅決防返貧防新貧。構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級“全覆蓋”防止返貧致貧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立“多渠道監(jiān)測預(yù)警、逐戶實地核查、綜合分析研判、數(shù)據(jù)比對核查、市鄉(xiāng)逐級審定”的自上而下比對反饋問題，自下而上核查發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警工作機制，“全鏈條”開展監(jiān)測預(yù)警；“全方位”落實幫扶責(zé)任，因戶因人“全方位”實施分類幫扶，確保農(nóng)村脫貧人口有穩(wěn)定收入來源，脫貧人口年均純收入增長高于6%，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固率達100%。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，重點聚焦邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，符合低保政策條件的及時按規(guī)定納入低保保障范圍，分層分類實施社會救助。加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復(fù)服務(wù)�？椕芏道螁适趧幽芰θ丝诨旧畋Ｕ系拙�，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。強化社會救助功能，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人，通過臨時救助給予應(yīng)急性、過渡性生活救助保障。建立部門聯(lián)合救助機制，給予精神病人在減輕精神病人家庭壓力和后顧之憂，創(chuàng)造一個有利就醫(yī)、康復(fù)和回歸社會的良好環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局、市民政局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)xb、市黨建引領(lǐng)“一部手機治理通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市紅十字會、市應(yīng)急局、市殘聯(lián)，市鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（二）實施產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋鞏固拓展銜接工程。持續(xù)推進“一市一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展，以鞏固拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋、項目支持全覆蓋、新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋及政策扶持全覆蓋質(zhì)量為目標(biāo)，重點推進糧食、烤煙、特色經(jīng)作、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造百萬頭唐人神生豬綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和五萬畝花卉休閑產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)全省“一市一業(yè)”示范市。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，持續(xù)打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”，大力培育新動能。持續(xù)抓好農(nóng)民增收，推動農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，確保全市農(nóng)民人均收入增速與經(jīng)濟發(fā)展基本保持同步，到“十四五”末突破2萬元。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，把設(shè)施化、有機化、數(shù)字化貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、組織化、市場化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，打造世界一流“綠色食品牌”項目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧人口參與發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋；大力培植經(jīng)營主體，強化利益聯(lián)結(jié)，鼓勵支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶深度參與經(jīng)營主體生產(chǎn)發(fā)展，全面提高主體帶貧質(zhì)量和水平，到2025年，培育各類帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ** 戶以上，帶動脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人均純收入增加2000元以上，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體帶動全覆蓋；強化“七鏈統(tǒng)籌”，強化“六大工程”，持續(xù)加大資金扶持力度，落實好資金扶持政策、用地扶持政策、科技扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)資金投入不低于鞏固拓展脫貧攻堅成果財政資金的60%，實現(xiàn)政策支持全覆蓋；精準(zhǔn)支持搬遷人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，到2025年，搬遷群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，實現(xiàn)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（三）實施就業(yè)幫扶鞏固拓展銜接工程。不斷提高脫貧人口就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，持續(xù)加強脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，增強脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。建立健全信息共享機制，加強精準(zhǔn)對接，積極開拓國外、省內(nèi)外勞務(wù)市場。在推動穩(wěn)崗、增崗上加大政策扶持力度，多渠道拓展促進農(nóng)村低收入家庭就讀高校、職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)。積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式，延續(xù)支持辦好扶貧車間的優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，持續(xù)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。確保5年過渡期內(nèi)，培訓(xùn)脫貧勞動力1萬人次以上，推動脫貧勞動力充分高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模比上年有所增長。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：**；牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育體育局、市工業(yè)信息化科技局、市科協(xié)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）
（四）實施教育、醫(yī)療、住房鞏固拓展銜接工程。
1.教育保障方面。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)聯(lián)席會議制度，壓緊壓實“雙線四級六長”機制推動控輟保學(xué)責(zé)任落實，到2025年，教育總體發(fā)展水平走在全州前列，學(xué)前三年兒童毛入學(xué)率達95%以上，義務(wù)教育階段適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達98%以上。堅持分類管理，加大依法控掇“四步法”執(zhí)行力度， ……（未完，全文共15302字，當(dāng)前僅顯示2752字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)實施方案》）