在2013年全省財政金融與債務工作座談會上的講話

在2013年全省財政金融與債務工作座談會上的講話

省財政廳黨組成員、總經(jīng)濟師
(2013年8月16日)

同志們：

　　經(jīng)廳黨組同意，今天我們在衡陽召開全省財政金融與債務管理工作座談會，耀斌廳長特意囑托要開好這個會。特別是當前全國開展政府性債務審計以及全省遭遇60年不遇的大旱這個特殊的時期和背景下，在同樣遭受嚴重旱災的衡陽，我們一起探討政府性債務和農(nóng)業(yè)保險等工作有著特殊意義。這里，首先感謝衡陽市的同志，對會議做的大量細致而周到的工作。其次要感謝給予省廳金融與債務工作大力支持的各市縣財政部門的同志，5年來，全省金融與債務工作取得的每一點進步都離不開大家的共同努力和積極參與。剛才，各市州的同志對金融與債務工作提出了許多寶貴意見，麻陽、冷水江等8個縣市區(qū)的同志分別對農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融和債務管理工作作了發(fā)言，講得很好，令人啟發(fā)。金融與債務處把這次會作為當前群眾路線教育實踐活動的主題，將認真記錄、總結、吸收大家的意見和建議。下面，我就財政金融與債務工作談三點意見：

　　一、上半年工作扎實有序富有成效

　　(一)政府性債務真正步入規(guī)范管理階段。

　　一是出臺了政
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天津以及省內的長沙、常德、婁底、衡陽、郴州。在政府債務管理方面，很多市州工作啟動早、積累了豐富的經(jīng)驗。如，長沙的“雙控管理”、常德的“系統(tǒng)管理”等等，為我們做好下一步工作，提供了很好的借鑒。

　　(二)農(nóng)業(yè)保險工作不斷深化。

　　一是成立了湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會。4月10日，我們召開了湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會成立大會。會議聘請了韓永文副省長擔任研究會名譽會長，選舉史耀斌廳長為會長，選舉產(chǎn)生了研究會領導機構，表決通過了研究會章程和相關辦法。作為全國第一個專門研究農(nóng)業(yè)保險的學術團體，湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會將從理論上開展深度研究，通過摸實情況、了解呼聲、總結經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)保險理論的繁榮，推進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。

　　二是改變了財政保費補貼資金撥付方式。為了充分調動各市縣財政對農(nóng)業(yè)保險工作的積極性和責任感，從今年起，我們將農(nóng)業(yè)保險保費補貼撥付程序調整為由省到市縣。同時，將農(nóng)業(yè)保險規(guī)模確認方式調整為由省財政綜合各市縣申報情況和省級財力下達省級財政保費補貼規(guī)模，由各市縣在省級財政保費補貼規(guī)模之內，自主選擇保險品種，確定承保數(shù)量。方式和程序的改變，增大了市縣的工作量，責任更重了，特別在當前農(nóng)業(yè)遭受大災之時，希望各市縣及時撥付補貼資金，同時，督促保險公司及時賠付資金。

　　(三)擔保公司財務專項檢查取得階段性成果。

　　今年，我們在全國率先開展了全省融資性擔保機構財務專項檢查。目前，檢查工作基本結束，四個檢查組正在對接、交流檢查結果，集中分析存在問題，研究整改措施。總體來說，中央近年來累計投入的6億多擔保公司風險補償，有效緩解了中小企業(yè)普遍面臨的“融資難”問題，融資性擔保行業(yè)得到長足發(fā)展，但也存在一些問題。下一步，我們將在制度完善和資金分配方面下功夫，健全擔保機構財務制度，堵截財務漏洞。

　　(四)涉農(nóng)獎補政策盡力落實。

　　根據(jù)財政部部署，上半年，我們組織了全省2012年度縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵以及新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金的申報和匯總審核工作。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我省有483家金融機構申報了涉農(nóng)貸款增量獎勵，經(jīng)審核，有332家縣域金融機構符合獎勵條件，申請獎勵金額2.82億元。有28家村鎮(zhèn)銀行申報新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼，經(jīng)審核，有25家村鎮(zhèn)銀行符合補貼條件，申請補貼金額9077.82萬元。期間，我們會同財政部駐湘專員辦對長沙等8個市州45個縣256家金融機構進行現(xiàn)場檢查，分地區(qū)審核把關不嚴，部分金融機構申報不實等問題進行了處理。對2011年度涉農(nóng)貸款增量獎的不實申報金額予以扣繳，對2012年度的不實申報金額予以核減，對7家虛報貸款數(shù)據(jù)的，騙取財政獎補的金融機構，給予追回2011年度獎勵資金，同時對部取消其2012年度申報資格的處分。請相關市縣高度重視，進一步加大審核管理，堅決杜絕虛假申報。

　　(五)企業(yè)上市工作機制不斷完善。

　　我省扶持企業(yè)上市專項引導資金政策自2008年實施以來，全省已有155家企業(yè)獲得扶持引導資金1億元。其中，中南傳媒、夢潔家紡、永清環(huán)保等12家企業(yè)成功上市，實現(xiàn)首發(fā)上市融資額107.42億元。省重點上市后備企業(yè)由原來的66家增加到現(xiàn)在的259家，全省形成了“儲備一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的良好發(fā)展態(tài)勢。為推動更多的企業(yè)改制上市，進一步完善扶持企業(yè)上市專項引導資金政策，我們多次召開座談會，聽取相關部門和企業(yè)對這項政策的不同意見和建議。下一步，我們將按照“聯(lián)合調研、整合支持、綜合評價”的思路，完善辦法，做好績效評價，充分發(fā)揮上市引導資金促進企業(yè)上市的積極作用。

　　此外，我們還對道交基金進行了調研，就基金規(guī)模小、追償難度大、墊付標準低等問題報告了財政部和省政府。對今年新增的“兩民”貸款貼息資金管理工作與人民銀行、省民委銜接順利，初步制定了管理辦法。小額貸款貼息工作在資金缺口大、各種矛盾突出的情況下，各市縣做了大量的宣傳解釋工作，嚴格審核存量貸款，核減了部分不符合要求的規(guī)模，采取各種措施墊付了部分貼息資金，基本上保證了在中央新政出臺前沒有新增規(guī)模。下一步，財政部門還要提高參與度，從源頭 ……（未完，全文共6332字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全省財政金融與債務工作座談會上的講話》）