江蘇省新農村建設經驗總結

目錄/提綱：……
一、江蘇實施村莊環(huán)境整治的主要做法
（一）細化目標任務
（二）強化工作責任
（三）加強技術指導
（四）強化經費保障
（五）加強宣傳發(fā)動
二、江蘇村莊環(huán)境整治的主要經驗及成效
一是堅持改善環(huán)境與促進發(fā)展相結合
二是堅持服務均等與特色鮮明相結合
三是堅持統(tǒng)一標準與分類指導相結合
四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合
五是堅持政府推動與村民參與相結合
六是堅持集中整治與長效管理相結合
……
江蘇省新農村建設經驗總結

江蘇現(xiàn)有13個省轄市，下轄100個縣（市、區(qū)），其中有22個縣、23個縣級市、55個市轄區(qū)，全省共有932個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、349個街道辦事處。截至2011年底，全省共有15656個村委會、5947個居委會、近20萬個自然村，農村人口約3000萬，占全省總人口數的38.1%。2006年以來，江蘇省實施了村莊環(huán)境整治，從農民最關注、需求最迫切的道路、排水、垃圾收運和環(huán)境衛(wèi)生等方面實施建設整治，并引導農村實事工程其它相關項目重點向試點村莊傾斜，形成了一大批鄉(xiāng)土風情濃郁、環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施配套適宜的村莊，受到農民的普遍歡迎。具體做法和經驗如下：
一、江蘇實施村莊環(huán)境整治的主要做法
2011年9月，江蘇省委省政府召開全省城鄉(xiāng)建設工作會議，明確“十二五”期間全面實施以村莊環(huán)境整治行動為重點的“美好城鄉(xiāng)建設行動”，把村莊環(huán)境整治作為縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要切入點和突破口，全省用3至5年時間完成近20萬個自然村的環(huán)境整治任務，確保2012年初見成效、2013年蘇南提前完成、2015年普遍改善全省村莊環(huán)境面
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到2015年全省規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達率達100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上。提升建筑風貌特色化水平，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征。提升村莊環(huán)境管理水平，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道�！叭�、一保障”是指重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝溏等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農民群眾基本生活需求。
（二）強化工作責任
省政府成立了由住房城鄉(xiāng)建設廳、省委農工辦、省政府辦公廳、財政廳、環(huán)保廳、農委、水利廳等18個部門和單位組成的省村莊環(huán)境整治推進工作領導小組。省編制了《江蘇村莊環(huán)境整治五年規(guī)劃及實施方案（2011-2015年）》，省政府與13個省轄市分別簽訂《年度村莊環(huán)境整治目標責任書》，明確時序目標任務，并將任務層層細化分解。住房城鄉(xiāng)建設廳建立了“分片指導、一對一聯(lián)系”的工作推進機制，制定了《江蘇省村莊環(huán)境整治考核標準》、《村莊環(huán)境整治考核評分辦法》、《村莊環(huán)境整治工作考核標準和考核辦法》等文件。開發(fā)了“全省村莊環(huán)境整治管理信息系統(tǒng)”，年度計劃細化確定的整治村莊詳細名單全部納入信息系統(tǒng)，動態(tài)填報整治工作進展，實現(xiàn)網上信息化管理。堅持月度督查、季度通報、年度考核的工作機制，按月統(tǒng)計整治進度、資金籌措使用情況，將村莊環(huán)境整治作為更高水平小康社會建設、科學發(fā)展、市縣黨政主要領導干部實績等考核的重要內容。
（三）加強技術指導
及時編印了2.5萬冊《村莊環(huán)境整治技術指引》及其續(xù)本、《村莊環(huán)境整治技術指引》技術指導影片，統(tǒng)一印制并免費發(fā)放至所有行政村。廣泛開展技術培訓，省、市、縣累計培訓各級業(yè)務管理人員和村干部近萬人。省和13個省轄市共同聘請14位江蘇省首批設計大師作為技術顧問，組織全省百余家甲級規(guī)劃設計單位對所有縣（市、區(qū)）實行對口技術支持。工作初期，在全省組織開展了“江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善農民意愿調查”，作為制定工作計劃的基本出發(fā)點。每一個村莊整治方案都廣泛征求村民意見，整治工作深入發(fā)動村民主動參與；在工作考核中專門開展民意測評和問卷調查，群眾的滿意度在最終考核結果中占有相當的權重。組織發(fā)動全省規(guī)劃、設計、建設單位和研究機構開展了“江蘇鄉(xiāng)村調查和村莊特色塑造策略”研究，在此基礎上提出“古村保護型、人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型”等不同類型村莊的整治工作思路，著力保護傳統(tǒng)村落，使村莊環(huán)境整治過程成為保護、彰顯和再塑江蘇鄉(xiāng)村特色的過程，使江蘇鄉(xiāng)村呈現(xiàn)多姿多彩的“千村萬貌”。
（四）強化經費保障
省級財政設立了村莊環(huán)境整治專項引導資金，出臺了《省級農村環(huán)境綜合整治專項資金整合方案》，在不改變現(xiàn)有管理方式、管理渠道和管理_的情況下，將2012-2015年中央財政下達和省級財政預算安排的省級村莊環(huán)境整治引導資金、康居鄉(xiāng)村建設專項資金等9類涉農資金，集中投向列入整治計劃的村莊。2012年，江蘇省級財政撥付專項資金11億元，整合相關涉農資金近40億元，帶動地方財政資金、村集體及社會資金投入近300億元。引導村民主動投工投勞參與家園整治與維護管理，整治資金不向農民攤派，不增加農民負擔。
（五）加強宣傳發(fā)動
編印了“建設美好城鄉(xiāng) 共創(chuàng)康居家園”宣傳海報，組織開展了“村莊環(huán)境整治媒體環(huán)省行”活動，并在省住房城鄉(xiāng)建設廳網站設立“村莊環(huán)境整治”專欄。結合國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建示范，將省級工作拓展到“特色景觀旅游示范區(qū)”、“康居鄉(xiāng)村樂游農家”創(chuàng)建示范，將具備旅游資源的康居鄉(xiāng)村串聯(lián)成“江蘇康居鄉(xiāng)村特色游”線路，形成廣受市民熱捧的周末休閑品牌。聯(lián)合省婦聯(lián)、省教育廳舉辦了以“康居鄉(xiāng)村我的家 村莊整治我參加”為主題的全省農村婦女、中小學生攜手村莊環(huán)境整治活動。
二、江蘇村莊環(huán)境整治的主要經驗及成效
村莊環(huán)境整治是江蘇有史以來覆蓋面最廣、推進力度最大的以農村人居環(huán)境改善為主題的專項整治行 ……（未完，全文共4151字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《江蘇省新農村建設經驗總結》）