中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）

目錄/提綱：……
（一）把反腐敗斗爭作為“全黨一件大事”來抓
（二）以整風整黨為主要形式肅清黨和政府中的貪污腐化現(xiàn)象
（三）充分發(fā)動群眾揭露和打擊腐敗行為
二、新時期反腐倡廉建設(shè)：開辟不搞群眾運動的反腐敗新路徑
（一）不搞群眾運動但是必須依靠群眾的力量開展反腐敗斗爭
（二）強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
（三）注重教育和法制建設(shè)
三、反腐倡廉建設(shè)進入新階段：加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度
（一）反腐倡廉工作從側(cè)重治標轉(zhuǎn)向標本兼治
（二）建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制
（三）圍繞三項工作格局，開展黨風廉政建設(shè)
……
反腐倡廉建設(shè)理論研討論文

中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索


內(nèi)容提要：中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)歷經(jīng)四個階段，體現(xiàn)了這樣的基本規(guī)律：在形式上，由運動式為主到注重制度建設(shè)，再到構(gòu)建全方位的懲處體系；在理念上，由強調(diào)教育到測重懲治，再到注重預(yù)防；在戰(zhàn)略上，從單一到綜合，再到構(gòu)建體系。反腐敗斗爭理論和實踐的變遷過程，反映了我們黨對反腐敗規(guī)律的認識的不斷深化。
關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨 反腐倡廉 歷史探索

腐敗是寄生在現(xiàn)代國家肌體上的一種痼疾， 由于其難以治愈而被學(xué)者們稱為政治之癌。任何一個政黨要長期執(zhí)政，都必須堅決而有效地治理腐敗，以維護廉潔的執(zhí)政形象。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，始終把反腐倡廉作為關(guān)系到黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)來抓，經(jīng)過60 多年的不懈探索，在反腐敗的理念、思路和制度建設(shè)等方面都取得了重大成果，為推進反腐倡廉建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉建設(shè)的初步探索：以整風運動為主加強廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是先進的馬克思主義政黨，在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨主要通過思想建黨和堅決地清除黨內(nèi)的腐敗分子來保持自身的純潔性。解放戰(zhàn)爭即將勝利前夕，_同志堅定地提出“絕不當李自成”，表
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黨的隊伍， 中共中央發(fā)動了一系列整風整黨運動。這包括1950 年全黨全軍開展的以克服黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部中居功自傲情緒、命令主義以及少數(shù)人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法違紀等錯誤的整風運動；1951 年全國掀起的以反貪污、反浪費和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運動；1952 年開展的以反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜竊國家財產(chǎn)、反對偷工減料和反對盜竊國家經(jīng)濟情報的“五反”運動；1952 年開始的清處貪污蛻化分子，撤換不稱職分子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的整黨運動；1953 年開展的以反對官僚主義、命令主義和違法亂紀為主的“新三反”運動[2]。這些反腐敗運動，有效肅清了黨內(nèi)一些貪污腐化分子，教育了廣大黨員干部，純潔了黨的機體，營造了新中國成立初期清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境。1963～1966 年，中共中央又開展了“四清”（清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想）運動。這場運動對打擊貪污盜竊等腐敗行為起到了一定的作用，但由于把反腐敗斗爭納入了“以階級斗爭為綱”的政治運動實踐中，使不少干部和群眾受到不應(yīng)有的打擊，造成了一些消極后果。
（三）充分發(fā)動群眾揭露和打擊腐敗行為
善于依靠和發(fā)動群眾打擊反動_，是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利最重要的法寶之一。新中國成立初期，黨能夠在短短的幾年時間內(nèi)，迅速地消除舊社會遺留下來的貪腐陋習(xí)， 保持黨和國家集體的健康純潔，從而贏得全國人民的擁護和支持，也是與依靠人民群眾反腐敗分不開的。早在1952 年_同志就指出：“我國全體人民和一切工作人員一致起來，大張旗鼓地，雷厲風行地，開展一個大規(guī)模的反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭，將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈！ ”[3]實踐證明，“三反”、“五反”運動就是各級黨組織充分發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)貪污腐化分子，形成強有力的社會輿論氛圍， 充分發(fā)揮群眾威力的過程。為了充分保障群眾的監(jiān)督權(quán)，20 世紀50 年代還規(guī)定， 人民群眾_地在報紙刊物上發(fā)表他們對黨和人民政府的批評、建議，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部不能對群眾的批評置之不理和打擊報復(fù)。此外，還特別重視把人民來信作為群眾監(jiān)督黨和政府的重要渠道，對于建立群眾來信的登記、研究、轉(zhuǎn)辦、檢查、催辦和歸檔等都有具體的制度規(guī)定�？梢哉f，注重發(fā)動群眾和社會輿論開展反腐敗斗爭，是新中國成立初期反腐敗的突出特點，也是在當時特殊條件下反腐敗取得成效的重要原因。
二、新時期反腐倡廉建設(shè)：開辟不搞群眾運動的反腐敗新路徑
黨的十一屆三中全會的召開，標志著我國進入了改革開放的新時期。面對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下黨內(nèi)和政府機關(guān)中出現(xiàn)的一些不正之風和消極腐敗現(xiàn)象，以_同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，敏銳地作出了“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷，在秉承以_同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅決反對腐敗態(tài)勢的同時，開創(chuàng)了新時期反腐倡廉建設(shè)的新路徑。
（一） 不搞群眾運動但是必須依靠群眾的力量開展反腐敗斗爭
實踐證明，新中國成立初期，采取群眾運動方式反腐敗，不失為一種有效的斗爭方式，對于鞏固_、防止腐敗起到了積極的作用。但是運動式反腐敗的弊端也顯而易見，如主觀性、隨意性強，易發(fā)生過激、過火行為，會傷及無辜等。因此，_同志堅決摒棄了這種方式，他強調(diào)：“打擊經(jīng)濟犯罪活動，我們說不搞運動，但是我們一定要說，這是一個長期的經(jīng)常的斗爭�！盵4]不搞群眾運動并不等于放棄黨的群眾路線，不等于不依靠和發(fā)動群眾，而是為了適應(yīng)新時期的特點，更加正確地貫徹黨的群眾路線。在如何反腐敗問題上， _同志始終強調(diào)要依靠人民的力量，認為這是克服一切困難的根本保證。他說：“對貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的， 我們依靠人民的力量， 一定能夠逐步加以克服�！盵5]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾開展了一系列的黨風廉政建設(shè)，這包括：糾正群眾反映強烈的不正之風；開展以打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭；用3年時間對黨的作風和組織進行全面整頓。經(jīng)過這些努力，我們黨開辟了在不搞群眾運動的情況下健康有序地開展反腐倡廉建設(shè)的新路子。
（二）強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督_和制度建設(shè)
權(quán)力高度集中而又缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致腐 ……（未完，全文共8165字，當前僅顯示2230字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的歷史探索（理論研討論文）》）