人大常委會(huì)民主促民生的實(shí)踐和探索

目錄/提綱：……
一、實(shí)踐情況
一是注重制度建設(shè)，規(guī)范民主權(quán)力運(yùn)行
二是提高工作透明度，公開民主運(yùn)行
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展工作評(píng)議
四是強(qiáng)化建議意見督辦，合理解決民意訴求
五是搭建代表履職平臺(tái)，強(qiáng)化代表為民履職意識(shí)
二、幾點(diǎn)思考
一是切實(shí)健全民主決策機(jī)制
二是完善民主監(jiān)督機(jī)制
三是探索建立網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制
……

區(qū)人大常委會(huì)民主促民生的實(shí)踐和探索
區(qū)人大常委會(huì)辦公室

人大及其常委會(huì)是民意代表機(jī)關(guān)，這就要求人大要更多地關(guān)注民情，體察民意，反映民愿，切實(shí)增強(qiáng)以民為本、依法履行職責(zé)的使命感、責(zé)任感。近幾年來，拱墅區(qū)人大常委會(huì)對(duì)如何發(fā)揮地方人大常委會(huì)在促進(jìn)民生方面的作用進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。
一、實(shí)踐情況
　 常委會(huì)以堅(jiān)持規(guī)范自身建設(shè)為基礎(chǔ)，關(guān)注民生服務(wù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮代表主體作用，有力推動(dòng)了拱墅經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
一是注重制度建設(shè)，規(guī)范民主權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的制度建設(shè)，是人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)人大常委會(huì)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要保障。在議事制度方面，我們?cè)诟鞒菂^(qū)人大中率先制訂了人民代表大會(huì)議事規(guī)則，對(duì)人代會(huì)的召開、議案的提出和審議，工作報(bào)
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人民監(jiān)督，擴(kuò)大與代表、人民群眾的溝通途徑。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議的公開，每次常委會(huì)會(huì)議都邀請(qǐng)代表列席，聽取他們的意見建議，為代表知情知政、督政議政、履行職務(wù)拓寬了渠道，也調(diào)動(dòng)了代表建言獻(xiàn)策積極性，對(duì)于常委會(huì)更好地反映民意、集中民智起到了重要作用。首次建立了公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議制度，讓普通老百姓走進(jìn)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，見證人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的過程，感受民主的真實(shí)。
三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展工作評(píng)議。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，常委會(huì)在改進(jìn)監(jiān)督方式、提高監(jiān)督實(shí)效方面進(jìn)行了積極探索。工作評(píng)議是依法監(jiān)督的重要方式，也是本屆常委會(huì)工作的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新。2009年，常委會(huì)對(duì)區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)商貿(mào)旅游局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局本屆以來工作開展了評(píng)議。廣大代表充分發(fā)揮主體作用，各街道人大工委積極參與評(píng)議，使評(píng)議工作取得了明顯成效。如區(qū)勞動(dòng)保障局改進(jìn)企退人員慰問費(fèi)發(fā)放方式，實(shí)行節(jié)日慰問費(fèi)打卡方式，切實(shí)方便了企退人員，也減輕了工作人員發(fā)放現(xiàn)金的負(fù)擔(dān)。2010年，常委會(huì)進(jìn)一步深化評(píng)議工作，評(píng)議內(nèi)容由部門全面工作的評(píng)議轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)工作的評(píng)議，對(duì)區(qū)民政局社會(huì)救助工作，區(qū)建設(shè)局道路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、危舊房改善工作，區(qū)文體局全民健身工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議。區(qū)政府積極采納評(píng)議意見，如將區(qū)體育局新增為區(qū)新建住宅小區(qū)接收領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與新建小區(qū)配套設(shè)施綜合驗(yàn)收和交接管理，推動(dòng)了全民健身事業(yè)的發(fā)展。
四是強(qiáng)化建議意見督辦，合理解決民意訴求。建議意見是人大代表傾聽社情民意、關(guān)注民眾呼聲的重要載體，集中反映了人民群眾的愿望和要求。常委會(huì)通過綜合目標(biāo)考核督辦、每年三期通報(bào)督辦、網(wǎng)上督辦、重點(diǎn)建議督辦、專項(xiàng)督查督辦等多種形式，強(qiáng)化建議意見辦理，使解決率從2007年的55%上升到2010年的60.4%。建議意見督辦工作使政府的工作更順乎民意，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。如2007年代表提出的要求加快實(shí)施康橋路、拱康路和康橋跨運(yùn)河橋建設(shè)的建議得到了市、區(qū)政府的重視，“兩路一橋”工程被列入市政府十大建設(shè)項(xiàng)目之一，為我區(qū)北部大開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，也極大改善了周邊群眾的出行。2009年關(guān)于加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的建議是常委會(huì)重點(diǎn)督辦件，區(qū)政府加強(qiáng)了規(guī)劃和投入力度，當(dāng)年全年改、擴(kuò)、建17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），大幅提升了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，方便了群眾就近就醫(yī)。2010年關(guān)于加快北大橋地塊工業(yè)、化工企業(yè)搬遷進(jìn)度的建議，在區(qū)政府的高度重視和承辦部門的努力下，全年搬遷北大橋地區(qū)工業(yè)企業(yè)50家，改善了北大橋地區(qū)居民居住環(huán)境。
五是搭建代表履職平臺(tái)，強(qiáng)化代表為民履職意識(shí)。深化“代表進(jìn)社區(qū)”工作，換屆以來共組織開展“代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)143次，684人次代表接待選民5680人次，征集意見建議928條，架起了代表與選民溝通的渠道。及時(shí)修訂代表述職評(píng)議辦法，換屆以來共有95%以上的區(qū)人大代表采取口頭、書面、網(wǎng)上等形式向選民進(jìn)行述職，增強(qiáng)了代表為民履職意識(shí)。積極探索代表履職新形式，試行利用網(wǎng)絡(luò)接待選民，開展代表“進(jìn)家庭”活動(dòng)，開設(shè)代表接待站，定期接待選民，密切代表與選民的聯(lián)系，增強(qiáng)代表 ……（未完，全文共3242字，當(dāng)前僅顯示1638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會(huì)民主促民生的實(shí)踐和探索》）