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殘保金審計報告

發(fā)表時間:2013/8/7 15:52:28
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、審計評價
(一)改變殘保金征收方式,征收面逐步擴大,殘保金收入逐年增長
(二)殘疾人就業(yè)人數(shù)逐年增加,取得了一定的社會效益
(三)加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)扶持,為殘疾人上崗就業(yè)和自謀職業(yè)提供服務(wù)和保障
(四)積極實施殘疾人安居工程建設(shè),改善殘疾人居住條件
三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足
(一)殘保金征收管理不到位
(二)殘保金年度支出預(yù)算未能有效執(zhí)行,未完成項目預(yù)算情況較普遍
(三)部分殘保金使用不規(guī)范,殘保金使用績效有待進一步提高
2、市、區(qū)殘聯(lián)部門之間缺乏溝通,部分從業(yè)扶持對象重復(fù)或超標準補助
3、無障礙設(shè)施補助支出手續(xù)不規(guī)范
4、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)受惠面偏低,培訓(xùn)效果不夠理想
5、市殘障人康復(fù)中心建設(shè)項目進展緩慢,影響殘保金使用效益
四、審計建議及整改情況
……
殘保金審計報告
金華市審計局關(guān)于市區(qū)2005年至2007年
殘疾人就業(yè)保障金的專項審計調(diào)查結(jié)果

(二○○八年十二月十九日公告)

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根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條和《浙江省審計廳辦公室關(guān)于印發(fā)2008年部分市縣殘疾人就業(yè)保障金專項審計調(diào)查工作方案的通知》要求,2008年3月至5月,我局對市區(qū)(含開發(fā)區(qū)、婺城區(qū)、金東區(qū))2005年至2007年度殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用情況進行了專項審計調(diào)查。
一、 基本情況
我市殘保金征收工作起步于1996年,當時由市殘聯(lián)征收,從2001年開始轉(zhuǎn)由市地稅部門代征,目前,市本級機關(guān)、事業(yè)單位及市區(qū)企業(yè)由市地稅部門代征,婺城區(qū)、金東區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位殘保金由各區(qū)殘聯(lián)征收。市地稅部門代征的殘保金納入市財政基金專戶統(tǒng)一管理。實行分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策,未達到按本單位在職職工總數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè)的,其差額人數(shù)應(yīng)當按統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資的100%繳納保障金。2005年至2007
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斷發(fā)展、改革創(chuàng)新,取得了一定的成效。
(一)改變殘保金征收方式,征收面逐步擴大,殘保金收入逐年增長。
自2001年開始,市區(qū)企業(yè)殘保金轉(zhuǎn)由地稅部門代征, 200 3 年市區(qū)企業(yè)殘保金征收采取網(wǎng)上申報繳納,簡化了申報繳費程序,方便了繳費人。實際繳納殘保金的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)戶數(shù)從2005年的4370戶增加到2007年的5342戶,增幅達22%,市地稅部門代征的殘保金從2005年1187.69萬元增長到2007年的1461.37萬元,增長率達23%(詳見圖A)。

市區(qū)繳納殘保金機關(guān)企事業(yè)單位情況(圖A)
(二)殘疾人就業(yè)人數(shù)逐年增加,取得了一定的社會效益。
至2007年末,市區(qū)持證殘疾人14348人,占市區(qū)人口92.25萬人的1.5%。市區(qū)殘疾人就業(yè)總?cè)藬?shù)從2005年的4725人增加到2007年的5637人,增幅19%,單位按比例安置殘疾人工作得到進一步重視,2007年市區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位488家安置殘疾人1364人(平均占單位職工總?cè)藬?shù)的2%),比2005年382家單位安置殘疾人868人(平均占單位職工總?cè)藬?shù)的1.5%)分別增長了27%和57%(詳見圖B)。殘疾人就業(yè)不僅解決了他們的基本生活來源,更增強了其生活、工作的信心和勇氣,培養(yǎng)其參與社會活動的意識和能力,樹立積極樂觀的人生態(tài)度,維護家庭和社會和諧。

市區(qū)按比例安置殘疾人單位及安置殘疾人數(shù)(圖B)
(三)加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)扶持,為殘疾人上崗就業(yè)和自謀職業(yè)提供服務(wù)和保障。
2005年至2007年,市、區(qū)各級殘聯(lián)組織市區(qū)殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)和教育7375人次,投入培訓(xùn)、教育經(jīng)費227.36萬元;扶持殘疾人從事工商業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)人次4290人次,扶持資金支出107.43萬元。經(jīng)對部分參加就業(yè)培訓(xùn)對象走訪或電話詢訪,部分被調(diào)查對象表示培訓(xùn)對他們的生活和工作有一定的幫助,特別是種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)對其幫助較大。經(jīng)實地調(diào)查走訪了解到,部分殘疾人在殘保金扶持的推動下,通過自身的積極創(chuàng)業(yè),目前已具有一定的從業(yè)規(guī)模,如婺城區(qū)殘疾人于某創(chuàng)立了“金華市自立花卉苗木專業(yè)合作社”,種植花木基地240余畝,據(jù)其本人估算基地花木市值1000余萬元。
(四)積極實施殘疾人安居工程建設(shè),改善殘疾人居住條件。
2004年至2007年,市區(qū)殘保金安居工程及配套設(shè)施支出204.48萬元(直接補助安居工程支出174.92萬元),戶均補助金額6000余元,安居工程項目的實施,積極推動了市區(qū)277戶殘疾人家庭新建、改建、修繕住房面積23500多平方米,從根本上改善了這些殘疾人家庭的住房困難。審計調(diào)查走訪婺城區(qū)蘇孟鄉(xiāng)后塵村殘疾人林某,在殘保金補助8000元的同時,自籌資金數(shù)萬元,新建了100余平方米的樓房,實現(xiàn)了其安居樂業(yè)的夢想(詳見圖C、D)。

市區(qū)安居工程戶數(shù)及補助金額(圖C)

市區(qū)安居工程面積(圖D)
但審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)在殘保金征收管理、基金支出預(yù)算及執(zhí)行、基金支出規(guī)范性、使用績效等方面還存在一些問題和不足,有待進一步加強和改進。
三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足
(一)殘保金征收管理不到位。
據(jù)市地稅部門的統(tǒng)計資料反映: 2007年度市地稅部門登記在冊企業(yè)未繳納殘保金的有752家,占在冊企業(yè)戶數(shù)的12%。經(jīng)對2007年度市地稅登記在冊的從業(yè)人員在500人以上的15家正常納稅企業(yè)進行抽查:發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)未申報繳納或未辦理安置殘疾人殘保金繳納抵扣核定手續(xù)。市區(qū)企業(yè)殘保金征收由企業(yè)自行申報繳納,對未足額繳納和未申報繳納殘保金的企業(yè),市勞服處等相關(guān)部門未及時采取有效措施進行核實和制約。
(二)殘保金年度支出預(yù)算未能有效執(zhí)行,未完成項目預(yù)算情況較普遍。
2005年至2007年,殘保金支出預(yù)算分別為606.59萬元、944.90萬元、942.93萬元,殘保金實際支出為282.49萬元、691.37萬元、570.44萬元,三年分別完成年度支出預(yù)算的47%、73%、60%;2007年度市殘保金支出預(yù)算 (明細情況詳見圖E)中具有使用彈性的“其他直接費用”預(yù)算占年度總預(yù)算的23%,該項目具體使用范圍不明確。2007年度培訓(xùn)教育、扶持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、康復(fù)、無障礙設(shè)施、長江高科技等項目結(jié)余資金均占年度預(yù)算的40%以上,暴露了殘保金年度預(yù)算缺乏剛性,多數(shù)項目預(yù)算未執(zhí)行到位。

2007年市區(qū)殘保金預(yù)算安排情況 圖E
(三)部分殘保金使用不規(guī)范,殘保金使用績效有待進一步提高。
1、2005年至2007年,市 ……(未完,全文共4810字,當前僅顯示2430字,請閱讀下面提示信息。收藏《殘保金審計報告》
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