關于市人民法院立案工作的視察報告

目錄/提綱：……
一、法院立案工作基本情況
（一）受理案件情況
（二）主要做法
一是開展訴前調解和訴訟中調解
二是推行“一站式”服務
四是積極開展司法救助
五是強化立案效能建設
二、存在問題
（一）宣傳力度不夠，措施不到位
（二）立案干警工作責任心和業(yè)務素質有待進一步提高
（三）個別案件人為設置前置條件，抬高立案門檻
二是對案件進行變相的實體審查，造成一些可以立案的案件未能立案
三是過多的追求調解率，造成一些案件未能立案或未能及時立案
三、幾點建議
（一）建議結合“六五”普法規(guī)劃，增強人民群眾知法、學法、用法、守法的意識
（二）加強立案干警的隊伍建設，不斷提高立案干警的業(yè)務素質
……
關于市人民法院立案工作的視察報告

主任、各位副主任、各位委員：

　　　　根據(jù)市人大常委會年初工作安排，市人大常委會副主任黃保元同志帶領部分人大代表和法工委委員于4月16日對市人民法院立案工作進行了視察，視察采取聽匯報、召開座談會等方式進行�，F(xiàn)將視察情況報告如下：

　　　　一、法院立案工作基本情況

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　　　　2011年以來，市人民法院堅持依法受理案件原則，立案審判職能逐步規(guī)范，案件受理和審查工作得到加強；建立健全立案信訪機構，集中治理涉訴信訪問題；強化申訴、申請再審案件審查，保障當事人訴權，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。近三年，市人民法院依法受理各類案件13272件，其中2011年5106件，2012年6008件，2013年1-3月1684件，辦理民事保全案件474
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本等信息，便于群眾正確行使訴訟權。三是加強立案階段訴訟風險提示，當事人辦理立案手續(xù)時，向當事人送達訴訟風險告知書及舉證通知書，使當事人明確自己的訴訟風險，正確做出訴訟選擇。四是積極開展司法救助。市人民法院加大了對社會弱勢_的救助力度，尤其是涉及老年人、未成年人、殘疾人、下崗職工等追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、養(yǎng)老金等訴訟案件，依法實行訴訟費的減、緩、免，讓經濟確有困難的當事人能打得起官司。五是強化立案效能建設。對到庭立案確有困難的當事人堅持上門服務，對異地訴訟或交通不便的當事人實行預約立案。

　　　　二、存在問題

　　　　在審判實踐中 “立案難”的問題日顯突出，這在很大程度上影響了當事人訴訟權益的保護。市人民法院“立案難”的問題確實存在著案件多、壓力大、人員少等客觀原因，但也存在著不容忽視的法院自身方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　　�。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔�，措施不到位。致使一些當事人和群眾對立案工作不夠理解，對立案程序不夠清楚。

　　　�。ǘ┝父删ぷ髫熑涡暮蜆I(yè)務素質有待進一步提高。個別人員素質不高，對待當事人態(tài)度不夠耐心，沒有做好司法釋疑工作，致讓當事人數(shù)次補充證據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別干警責任心不強，造成訴訟保全的財產毀損或滅失，如陳某訴唐某欠款糾紛案，當事人對車輛申請訴訟保全，法院工作人員僅到昌吉州車管所對申請的保全車輛查封，而沒有對標的物進行核實，在當事人申請執(zhí)行時，被執(zhí)行人自稱標的物丟失，致使案件無法執(zhí)行。

　　　�。ㄈ﹤�別案件人為設置前置條件，抬高立案門檻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對一些案件的立案范圍進行了限制性的規(guī)定，如涉及當事人信訪的、草場糾紛、農村宅基地糾紛、出租車承包等案件不予立案。 二是對案件進行變相的實體審查，造成一些可以立案的案件未能立案。三是過多的追求調解率，造成一些案件未能立案或未能及時立案。四是在不予立案的案件中，存在法院只口頭予以答復，而未按《民事訴訟法》的規(guī)定做出書面不予受理的裁定，使當事人向上級法院上訴的權利無法行使。（如當事人袁某交通肇事?lián)p害賠償一案，向法院提起民事訴訟，法院以本案侵權行為地不在昌吉為由只以口頭方式告知不予受理，造成當事人多頭上訪）。

　　　　三、幾點建議

　　　　（一）建議結合“六五”普法規(guī)劃，增強人民群眾知法、學法、用法、守法的意識。要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，繼續(xù)開展法律知識進學校、進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)活動，廣泛宣傳法律法規(guī)和立案的程序，使當事人能夠理解并配合法院立案工作。嚴格把握立案標準，規(guī)范立案程序，加強流程管理，對符合條件的案件，做到快立案、速立案，應立則立，維護好司法權威。同時針對不同_的當事人，要積極做好立案程序等相關問題的釋疑工作，指導其正確行使權利。進一步建立和完善立案工作中的便民利民訴訟服務制度，加大訴調對接工作力度，努力打造一流的訴訟服務中心。

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