構(gòu)建我省價(jià)格信用體系的思路與建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我省價(jià)格信用存在的主要問題
一是虛假標(biāo)價(jià)，兩套價(jià)格
二是虛夸標(biāo)價(jià)，模棱兩可
三是虛假折價(jià)，模糊贈(zèng)售
四是虛構(gòu)原價(jià)，誤導(dǎo)消費(fèi)
二、轉(zhuǎn)型期價(jià)格失信行為的產(chǎn)生原因
（一）社會(huì)信用意識(shí)薄弱、信用水平低下，是價(jià)格誠信缺失的主要原因
四是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一五是征信服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的規(guī)范
（二）價(jià)格法規(guī)存在缺陷與不足，可操作性不強(qiáng)
一是存在不確定和不準(zhǔn)確的用語及行文
三是在政府定價(jià)條款中存在可能導(dǎo)致行政壟斷、地方分割的現(xiàn)象合法化的內(nèi)容
（三）信息不對(duì)稱和消費(fèi)者的心理誤區(qū)，很大程度上推動(dòng)了價(jià)格失信
三、進(jìn)一步構(gòu)建我省價(jià)格信用體系的思路與建議
（一）按規(guī)范要求建立價(jià)格信用體系，以制度約束價(jià)格失信行為
二是相應(yīng)的價(jià)格信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三是市場(chǎng)對(duì)價(jià)格信用產(chǎn)品的巨大需求
（二）完善立法工作，提高失信者的法律成本
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，做好價(jià)格自律和監(jiān)督工作
……
【福建省價(jià)格協(xié)會(huì)調(diào)研課題】
構(gòu)建我省價(jià)格信用體系的思路與建議
陳章旺
誠信內(nèi)涵包括質(zhì)量誠信、服務(wù)誠信、價(jià)格誠信、合同誠信、法人行為誠信等等。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國企業(yè)和公眾的信用觀念淡薄，失信問題嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，2001年中國企業(yè)因失信造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6000億元。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。價(jià)格是市場(chǎng)的核心，是資源配置的重要信號(hào)。價(jià)格信用體系是社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分，而且目前價(jià)格誠信缺失問題又比較嚴(yán)重，不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生，因此，加快我省價(jià)格信用體系建設(shè)，對(duì)于完善豐富社會(huì)信用體系，營造良好價(jià)格環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前我省價(jià)格信用存在的主要問題
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的初步建立，絕大多數(shù)商品價(jià)格和不少服務(wù)價(jià)格已放開，對(duì)放開的商品、服務(wù)價(jià)格如何調(diào)控是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_進(jìn)程
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略661字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
伴隨的種種價(jià)格失信現(xiàn)象，其主要原因在于社會(huì)信用意識(shí)薄弱、信用水平低下，而價(jià)格法規(guī)存在缺陷與不足、可操作性不強(qiáng)，信息不對(duì)稱和消費(fèi)者的心理誤區(qū)等，客觀上助長(zhǎng)了價(jià)格失信行為。
（一）社會(huì)信用意識(shí)薄弱、信用水平低下，是價(jià)格誠信缺失的主要原因
我國社會(huì)信用體系的建設(shè)還處于初步階段，其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:(1)20世紀(jì)90年代初以信用評(píng)價(jià)為代表的信用中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展的起步階段；(2)20世紀(jì)90年代末期以信用擔(dān)保為代表的信用中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的發(fā)展階段；(3)21世紀(jì)初期以政府部門為主體的信用信息披露系統(tǒng)和社會(huì)中介為主體的信用聯(lián)合征集體系的起步和推進(jìn)階段。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要“建立健全社會(huì)信用體系”。有關(guān)部門積極推動(dòng)，做了大量的基礎(chǔ)性工作,為全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，上海、北京、甘肅等省(市)全面加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐步伐，上海市政府建立以自然人為主體，以消費(fèi)信貸為主要服務(wù)領(lǐng)域，以政府推動(dòng)設(shè)立的上海資信有限公司為載體，實(shí)現(xiàn)銀行同業(yè)內(nèi)個(gè)人信用信息的聯(lián)合征集、評(píng)價(jià)與發(fā)布個(gè)人信用的征信體系；北京市建立以中小企業(yè)為主體，以企業(yè)各類信用信息為主要服務(wù)領(lǐng)域，以政府構(gòu)建信息平臺(tái)為依托的社會(huì)化信用體系：甘肅和廣東分別也下發(fā)社會(huì)信用建設(shè)的省級(jí)人民政府文件;深圳市于2002年頒布了個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法。經(jīng)過幾年的探索,我國征信系統(tǒng)建設(shè)形成了上海、浙江和深圳三種模式。相比之下，福建省在征信系統(tǒng)建設(shè)方面還相對(duì)滯后。
畢竟我國社會(huì)信用體系的建設(shè)還處在剛剛起步的階段。由于種種原因，我國社會(huì)信用體系建設(shè)中仍存在許多問題：一是信用立法還很不完善；二是信用數(shù)據(jù)的開放機(jī)制尚未形成，信用數(shù)據(jù)的區(qū)域、部門和行業(yè)割據(jù)，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展的制度性瓶頸；三是征信體系發(fā)展模式選擇不清晰；四是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；五是征信服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的規(guī)范。在這一背景下，市場(chǎng)上價(jià)格欺詐的違法行為屢禁不止，一些企業(yè)的價(jià)格行為出現(xiàn)誠信危機(jī)，就顯得不足為奇。
（二）價(jià)格法規(guī)存在缺陷與不足，可操作性不強(qiáng)
法規(guī)的不夠完善使得價(jià)格失信的行為，不能得到及時(shí)有效的治理。《價(jià)格法》的頒布實(shí)施，基本上確立了價(jià)格管理的法規(guī)體系。但正如江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江水法、伍世安兩位學(xué)者指出的那樣，《價(jià)格法》的缺陷和不足明顯存在，特別表現(xiàn)在用語上的問題、內(nèi)容的缺失和多余、法律效率的缺失等方面。一是存在不確定和不準(zhǔn)確的用語及行文。如“價(jià)格活動(dòng)”、“價(jià)格自律”等概念的外延過于模糊，超出了經(jīng)濟(jì)法可規(guī)范的界限；二是對(duì)暴利、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格傾銷等不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定，只有一些原則性的禁止條款，數(shù)量邊界模糊，實(shí)踐中難以認(rèn)定；三是在政府定價(jià)條款中存在可能導(dǎo)致行政壟斷、地方分割的現(xiàn)象合法化的內(nèi)容。存在認(rèn)定政出多門的合理性條款，烙有一定的部門或地區(qū)利益痕跡，這是造成部門或地區(qū)之間通過利益談判和相互妥協(xié)，對(duì)價(jià)格進(jìn)行不合理規(guī)制的原因。嚴(yán)重干擾了國家法律法規(guī)的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，這是價(jià)格誠信難以確立的一個(gè)重要原因。同時(shí)，一些地方政府仍然擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)干預(yù)過多，出臺(tái)的“土政策”經(jīng)常是朝令夕改，使得企業(yè)無所適從。這樣就大大增加了市場(chǎng)環(huán)境的不確定性，使企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)前景難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)良好的預(yù)期，無疑助長(zhǎng)了價(jià)格失信的短期行為。
（三）信息不對(duì)稱和消費(fèi)者的心理誤區(qū)，很大程度上推動(dòng)了價(jià)格失信
與全國其他省市一樣，我省市場(chǎng)體系的發(fā)育不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制不斷健 ……（未完，全文共5284字，當(dāng)前僅顯示1855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建我省價(jià)格信用體系的思路與建議》）