構(gòu)建我省價格信用體系的思路與建議

目錄/提綱：……
一、當前我省價格信用存在的主要問題
一是虛假標價，兩套價格
二是虛夸標價，模棱兩可
三是虛假折價，模糊贈售
四是虛構(gòu)原價，誤導消費
二、轉(zhuǎn)型期價格失信行為的產(chǎn)生原因
（一）社會信用意識薄弱、信用水平低下，是價格誠信缺失的主要原因
四是行業(yè)技術(shù)標準不統(tǒng)一五是征信服務機構(gòu)缺乏應有的規(guī)范
（二）價格法規(guī)存在缺陷與不足，可操作性不強
一是存在不確定和不準確的用語及行文
三是在政府定價條款中存在可能導致行政壟斷、地方分割的現(xiàn)象合法化的內(nèi)容
（三）信息不對稱和消費者的心理誤區(qū)，很大程度上推動了價格失信
三、進一步構(gòu)建我省價格信用體系的思路與建議
（一）按規(guī)范要求建立價格信用體系，以制度約束價格失信行為
二是相應的價格信用中介服務機構(gòu)三是市場對價格信用產(chǎn)品的巨大需求
（二）完善立法工作，提高失信者的法律成本
（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，做好價格自律和監(jiān)督工作
……
【福建省價格協(xié)會調(diào)研課題】
構(gòu)建我省價格信用體系的思路與建議
陳章旺
誠信內(nèi)涵包括質(zhì)量誠信、服務誠信、價格誠信、合同誠信、法人行為誠信等等。由于計劃經(jīng)濟的影響，我國企業(yè)和公眾的信用觀念淡薄，失信問題嚴重，據(jù)有關(guān)專家估計，2001年中國企業(yè)因失信造成的經(jīng)濟損失達6000億元。黨的十六屆三中全會明確提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”。價格是市場的核心，是資源配置的重要信號。價格信用體系是社會信用體系的一個重要組成部分，而且目前價格誠信缺失問題又比較嚴重，不正當價格行為時有發(fā)生，因此，加快我省價格信用體系建設(shè)，對于完善豐富社會信用體系，營造良好價格環(huán)境，保障市場經(jīng)濟健康運行，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、當前我省價格信用存在的主要問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟_的初步建立，絕大多數(shù)商品價格和不少服務價格已放開，對放開的商品、服務價格如何調(diào)控是完善社會主義市場經(jīng)濟_進程
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伴隨的種種價格失信現(xiàn)象，其主要原因在于社會信用意識薄弱、信用水平低下，而價格法規(guī)存在缺陷與不足、可操作性不強，信息不對稱和消費者的心理誤區(qū)等，客觀上助長了價格失信行為。
（一）社會信用意識薄弱、信用水平低下，是價格誠信缺失的主要原因
我國社會信用體系的建設(shè)還處于初步階段，其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段:(1)20世紀90年代初以信用評價為代表的信用中介機構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展的起步階段；(2)20世紀90年代末期以信用擔保為代表的信用中介機構(gòu)快速發(fā)展的發(fā)展階段；(3)21世紀初期以政府部門為主體的信用信息披露系統(tǒng)和社會中介為主體的信用聯(lián)合征集體系的起步和推進階段。黨的十六屆三中全會明確提出要“建立健全社會信用體系”。有關(guān)部門積極推動，做了大量的基礎(chǔ)性工作,為全面推進社會信用體系建設(shè)提供了實踐經(jīng)驗。同時，上海、北京、甘肅等省(市)全面加快社會信用體系建設(shè)的實踐步伐，上海市政府建立以自然人為主體，以消費信貸為主要服務領(lǐng)域，以政府推動設(shè)立的上海資信有限公司為載體，實現(xiàn)銀行同業(yè)內(nèi)個人信用信息的聯(lián)合征集、評價與發(fā)布個人信用的征信體系；北京市建立以中小企業(yè)為主體，以企業(yè)各類信用信息為主要服務領(lǐng)域，以政府構(gòu)建信息平臺為依托的社會化信用體系：甘肅和廣東分別也下發(fā)社會信用建設(shè)的省級人民政府文件;深圳市于2002年頒布了個人信用征信及信用評級管理辦法。經(jīng)過幾年的探索,我國征信系統(tǒng)建設(shè)形成了上海、浙江和深圳三種模式。相比之下，福建省在征信系統(tǒng)建設(shè)方面還相對滯后。
畢竟我國社會信用體系的建設(shè)還處在剛剛起步的階段。由于種種原因，我國社會信用體系建設(shè)中仍存在許多問題：一是信用立法還很不完善；二是信用數(shù)據(jù)的開放機制尚未形成，信用數(shù)據(jù)的區(qū)域、部門和行業(yè)割據(jù)，已經(jīng)成為制約我國社會信用體系建設(shè)發(fā)展的制度性瓶頸；三是征信體系發(fā)展模式選擇不清晰；四是行業(yè)技術(shù)標準不統(tǒng)一；五是征信服務機構(gòu)缺乏應有的規(guī)范。在這一背景下，市場上價格欺詐的違法行為屢禁不止，一些企業(yè)的價格行為出現(xiàn)誠信危機，就顯得不足為奇。
（二）價格法規(guī)存在缺陷與不足，可操作性不強
法規(guī)的不夠完善使得價格失信的行為，不能得到及時有效的治理。《價格法》的頒布實施，基本上確立了價格管理的法規(guī)體系。但正如江西財經(jīng)大學江水法、伍世安兩位學者指出的那樣，《價格法》的缺陷和不足明顯存在，特別表現(xiàn)在用語上的問題、內(nèi)容的缺失和多余、法律效率的缺失等方面。一是存在不確定和不準確的用語及行文。如“價格活動”、“價格自律”等概念的外延過于模糊，超出了經(jīng)濟法可規(guī)范的界限；二是對暴利、價格欺詐、價格壟斷、價格傾銷等不正當價格競爭行為的認定，只有一些原則性的禁止條款，數(shù)量邊界模糊，實踐中難以認定；三是在政府定價條款中存在可能導致行政壟斷、地方分割的現(xiàn)象合法化的內(nèi)容。存在認定政出多門的合理性條款，烙有一定的部門或地區(qū)利益痕跡，這是造成部門或地區(qū)之間通過利益談判和相互妥協(xié)，對價格進行不合理規(guī)制的原因。嚴重干擾了國家法律法規(guī)的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴肅性，這是價格誠信難以確立的一個重要原因。同時，一些地方政府仍然擺脫不了計劃經(jīng)濟的思維模式，對市場活動干預過多，出臺的“土政策”經(jīng)常是朝令夕改，使得企業(yè)無所適從。這樣就大大增加了市場環(huán)境的不確定性，使企業(yè)管理者對企業(yè)前景難以形成長遠良好的預期，無疑助長了價格失信的短期行為。
（三）信息不對稱和消費者的心理誤區(qū)，很大程度上推動了價格失信
與全國其他省市一樣，我省市場體系的發(fā)育不斷完善，市場機制不斷健 ……（未完，全文共5284字，當前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建我省價格信用體系的思路與建議》）