教育收費問題探析

目錄/提綱：……
一、引言
二、教育收費存在問題的原因分析
2、政府對學校分配政策的指導不當
3、教育資源配置不合理，不能滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求
三、規(guī)范化管理是理順教育收費問題的治本之策
2、以政策界限為總綱
3、以“票款分離”為先導
4、以建立機制為手段
一是健全監(jiān)督機制
二是實行收費公示制
三是搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動
1、實行對不同學校(專業(yè))的差別定價，緩解、分流供求矛盾
2、合理界定教育成本是收費標準合理化的基礎和關鍵
（三）加強制度保障建設
……
教育收費問題探析

福建師范大學公共管理學院 吳宏洛

一、引言
一直以來，我國的教育被稱為窮國辦大教育。據(jù)有關資料顯示。我國的教育經(jīng)費占GDP的2.6％，占世界教育經(jīng)費總和的1％。雖然1995年頌布的《教育法》規(guī)定“各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長”，但此后均沒有達到這個標準。國家在教育上的投入不足，勢必使得非贏利的教育部門以學費收入作為補償教育成本的主要來源。當前教育收費方面違反規(guī)定、自立名目、自定標準的混亂現(xiàn)象相當嚴重。2003年以來，全國教育系統(tǒng)認真按照中央關于治理教育亂收費工作的統(tǒng)一部署，在教育部和各地黨委、政府的領導下，深入開展治理教育亂收費，切實加大了治理工作力度，在一些方面取得了實質(zhì)性進展。但一些基層政府和學校的亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生。教育部的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2003年7月底，全國共發(fā)現(xiàn)教育亂收費問題2566個，清理取消違規(guī)收費項目累
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分配采取了保底不封頂?shù)淖龇�，即提供基本工資給各個單位，由他們自己為教職工謀取更多的收人。于是學校校長為了提高自己學校教職工的收入必須承擔增加學校收入的職責。當時，最早的收人一般都來自學校的校辦工廠。后來，隨著對義務教育的解釋變成了全民的義務，學校在服務方面開始走向主動，教育開始收費。一開始這些收費還以贊助、共建的名義來進行。再后來，隨著小學取消升學考試實行電腦派位的做法以后，社會上的擇校風猛然興起，學校收取擇校生的費用大大增加。學校意識到生源是一種財富，一些條件較好的學校開始富有起來，另一些學校也乘機利用各種名目收取費用。再加上民辦學校高收費的標準作參考，一時間，教育是產(chǎn)業(yè)的輿論甚器塵上，教育收費越來越多，教育市場也就越來越亂。一些基層教育行政部門和中小學受利益驅(qū)動，通過招收擇校生，辦特長班、補習班、補課班，亂發(fā)復習資料，以各種名目征收贊助費等，為部門和小整體牟取私益；一些社會部門將學校當作“唐僧肉”搭車收費，如強行訂閱報紙雜志，推銷保險、校服、食品和學習用具等；一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項、超標準收費、擴大收費范圍，據(jù)紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)計，中小學校自身的亂收費，基層政府亂收費和有關部門搭車收費金額，約各占亂收費金額的一半。有些地方政府和部門的亂收費甚至超過收費總額的70％。
3、教育資源配置不合理，不能滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。據(jù)《中國教育與人力資源問題報告》顯示。我國教育機會不均情況嚴重。無論從入學機會、義務教育財政資源分布，還是從東西部之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入的階層之間的教育負擔來看，都存在教育不公甚至教育歧視等問題。從勞動力市場來看，片面要求高學歷，造成高等教育升溫擴招，從而引起學生競相選擇條件好的中學以便確保考上大學，這就引起中學階段教育的供需關系發(fā)生變化。而對學校來說，教育投入好，—定是辦學條件優(yōu)越、教育師資力量強、教學質(zhì)量高，也一定是教師待遇好的學校。待遇與學生升學率掛鉤，這又要求學生生源要好。目前正值中學生年齡段的人口高蜂期，學生數(shù)量空前龐大，而優(yōu)質(zhì)教育資源又相對緊缺。家長們個個都望子成龍、望女成鳳，于是“要上好學校，先得交鈔票”的擇校高收費現(xiàn)象就自然產(chǎn)生。在這種風潮下，名校門庭若市，普通校門可羅雀，長期下去必然導致“好的越來越好，差的越來越差”的馬太效應，這會加劇教育優(yōu)質(zhì)資源相對匱乏的趨勢。
4、隨著我國教育_和培養(yǎng)目標的變革，為更好地培養(yǎng)社會所需要的人才，
高等教育在培養(yǎng)社會精英和培養(yǎng)普及型專業(yè)人才的質(zhì)與量上逐期趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。這勢必引起一系列的相關變化，使消費者對高等教育的消費預期提前反映到中小學階段。學校為了適應市場需求勢必在教學設施條件、教師待遇等方面加大投入，增強自己的品牌和競爭力。在現(xiàn)有資金來源相對變化不大的情況下，帶動并加劇了各級教育投入與需求的缺口，導致了整個教育收費產(chǎn)生連鎖反應的“無奈”增長。
從當前勞動力市場的反饋信息看，對求職者學歷的要求越來越高。對雇主來說，求職者的受教育水平是反映其個人能力大小的有效信號。應當說，學歷在相當程度上代表了一個人的專業(yè)知識層次。然而過分地要求文憑，便產(chǎn)生高學歷文憑＝高素質(zhì)＝高待遇的錯誤導向，對教育市場供求矛盾起了推波助瀾的作用。
三、 規(guī)范化管理是理順教育收費問題的治本之策
通過以上分析，我們不難看出，國家財政投入不足是問題的根本所在，解決好這個問題需要 ……（未完，全文共5130字，當前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《教育收費問題探析》）