出口食品生產(chǎn)過程中HACCP應(yīng)用的探討

出口食品生產(chǎn)過程中HACCP應(yīng)用的探討
劉學(xué)輝 王水明 包衛(wèi)東 王成龍 張帆
南京出入境檢驗檢疫局
民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責任。前幾年，就有人計算過，豬肉從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)有八九個部門在管，但還是出了“瘦肉精”中毒事件。時隔多年，“瘦肉精”重出江湖。于是，食品安全多頭管理的問題，再次引起熱議。《人民日報》曾報道，目前有十多個部門在對食品安全進行管理，“希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實把關(guān)系老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴、管好�！笔称钒踩珕栴}越來越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來越高，造成的影響也越來越大。一些食品案例事件，引起老百姓對食品安全的恐慌，甚至“談食色變”。
食品安全直接關(guān)系人民的健康、國家的榮譽，關(guān)系國家經(jīng)濟的發(fā)展和與社會和諧穩(wěn)定。近年發(fā)生的嚴重影響我國榮譽的重大食品安全事故表明，我國的食品安全監(jiān)管_存在不容忽視的制度缺陷，長期以來食品形成的食品安全控制體系受到了前所未有日挑戰(zhàn)，提醒我們各級監(jiān)管部門必須提高警惕，快速調(diào)
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實現(xiàn)源頭治理與分段銜接相結(jié)合。我國食品安全法第五條、第六條規(guī)定了食品安全的分段監(jiān)管原則。但在實際中，由于食品從田頭到餐桌，食品安全的戰(zhàn)線很長，涉及面和地域很廣，涉及點和監(jiān)管環(huán)節(jié)多，食品監(jiān)管存在多種問題:一是很多食品安全問題，都出在源頭污染和初加工環(huán)節(jié)污染；二是現(xiàn)存的分段監(jiān)管方式存在著部門監(jiān)管職責不明確，相互推諉，監(jiān)管末端缺位，部分環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，監(jiān)管_不順，過度管理和管理不足并存，監(jiān)測資源和力量分散，缺乏合力等問題。因此，有關(guān)部門一方面要進一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，制定完善的食品生產(chǎn)經(jīng)營標準、推動農(nóng)畜水產(chǎn)品的規(guī)�；a(chǎn)、加強市場準入前的檢測防控、建立食品可追溯體系，從源頭上徹底消除隱患。另一方面，需要從根本上改變我國目前行政監(jiān)管機構(gòu)多頭各自為政的格局，改變六個部門管不好“一頭豬”、治不好“一種油”(地溝油)的局面，目前國家全力規(guī)化并整合資源。要合理科學(xué)的分配不同監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管中的角色和責任，加強各部門在技術(shù)、標準、信息、規(guī)則、行動等多方面的交流與協(xié)同，既減少監(jiān)管交叉，消除監(jiān)管空檔，又規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，防止“以罰代法”，推動監(jiān)管合力的形成。
根據(jù)我國食品安全法的規(guī)定,食品安全由地方政府負總責,企業(yè)是第一責任人,監(jiān)管部門各負其責,因此,應(yīng)對措施需要多管齊下。企業(yè)要給現(xiàn)有食品安全管理體系實行一廠一策；地方政府實行農(nóng)產(chǎn)品、食品化學(xué)投入品的區(qū)域化管理,嚴厲打擊刑事犯罪；監(jiān)管部門要組織建立非傳統(tǒng)食品安全危害識別交流平臺,對非法添加和濫用食品添加劑進行預(yù)警,內(nèi)行介入,主動研究,及時披露,動態(tài)監(jiān)控；此外,應(yīng)加快誠信體系建設(shè),強化食品行業(yè)自律和管理功能。
HACCP體系能確保食品安全達到了防止偶然污染食品的層面。HACCP體系有效實施，能確保食品安全的基礎(chǔ)是無人為的蓄意污染。HACCP體系著眼于食品在加工和儲藏過程中，在生物、化學(xué)和物理危害的影響下受到的偶然的污染。
我國的食品加工企業(yè)與發(fā)達國家相比，在食品監(jiān)管體系的建立方面嚴重不足，食品生產(chǎn)加工企業(yè)要保證食品的安全與質(zhì)量必須注重HACCP完善。在食品安全體系中，管理機構(gòu)還應(yīng)實施各種風(fēng)險管理。在相關(guān)“危害分析與關(guān)鍵控制點”（HACCP）的法規(guī)中，食品安全管理機構(gòu)規(guī)定了總體要求，指導(dǎo)行業(yè)采用規(guī)定的準則來制訂詳細的步驟，從而形成一個有效的HACCP計劃。HACCP體系是一個風(fēng)險管理工具，因為HACCP體系能使實施者合理地識別將要發(fā)生的危害并制訂一套全面有效的計劃來防止或控制這些危害。
HACCP的應(yīng)用，強化了食品的安全保障。將食品安全管理延伸到食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，從原有的產(chǎn)品終端檢驗變成全程控制，強化了食品生產(chǎn)者在食品安全體系中的作用。HACCP在食品安全體系中起著核心作用。HACCP是預(yù)防性的食品安全控制體系，對所有潛在的生物的、物理的、化學(xué)的危害進行分析。確定預(yù)防措施，重在防止危害發(fā)生，同時，HACCP并不是一個零風(fēng)險的體系，采用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和最經(jīng)濟的手段盡量減少食品安全危害的風(fēng)險。我國很多的出口食品加工企業(yè)已經(jīng)或正在進入了HACCP體系監(jiān)管的行列。
目前南京市出口食品企業(yè)安全形勢如何，水平怎么樣？當前和未來面臨什么樣的任務(wù)？
據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年南京地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)在日常管理中發(fā)現(xiàn)的60個不符合項，從對南京地區(qū)16家接受檢查的出口食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計，共開出60個不符合項，最多的13個，最少有為1個，，平均3.8個。
類別 數(shù)量 百分比(%)
不符合項目類型
(按類別填寫不符合項目數(shù)量) SSOP 10 16%
HACCP 6 10%
衛(wèi)生質(zhì)量體系 24 40%
設(shè)備、設(shè)施 16 26%
產(chǎn)品 3 5%
監(jiān)控計劃 1 1%
合計 60 100%
經(jīng)我們分析如下：
衛(wèi)生質(zhì)量體系40%和設(shè)備設(shè)施方面26%的不符合項目，兩者相加達66%，占不符合總數(shù)有2/3，產(chǎn)生這些問題根源主要在企業(yè)的高層，請出口食品企業(yè)一定要高度重視。
SSOP衛(wèi)生標準操 ……（未完，全文共4221字，當前僅顯示2132字，請閱讀下面提示信息。收藏《出口食品生產(chǎn)過程中HACCP應(yīng)用的探討》）