論文：采信HACCP體系認(rèn)證中的存在問題及建議

采信HACCP體系認(rèn)證中的存在問題及建議
施東華 （江蘇南通出入境檢驗(yàn)檢疫局，南通 226200）
摘 要：HACCP是一種能有效預(yù)防食品安全危害的手段或體系，它的建立促進(jìn)并提高了食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平，取得食品安全質(zhì)量管理體系（HACCP體系）認(rèn)證證書的企業(yè)，在一定程度上表明該企業(yè)的質(zhì)量控制較好，可以作為有關(guān)官方部門采信的依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中，認(rèn)證的有效性還存在一些問題，需要積極探索改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：采信；管理體系；HACCP；三色分級(jí)；建議
HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)管理體系，最初是由美國在航天食品生產(chǎn)加工過程中引用。由于該體系能有效預(yù)防食品安全危害，能在食品加工前或加工過程中將食品安全危害消除或降低到可接受的水平，因此HACCP在世界各國得以廣泛的推廣。我國也于90年代初開始在食品企業(yè)引入和推廣，特別是輸美水產(chǎn)品加工企業(yè)，為了滿足美國聯(lián)邦法
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件（車間、設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備等）建設(shè)上相對(duì)落后，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業(yè)在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產(chǎn)生危害，從而影響體系的正常運(yùn)行。
（2）專業(yè)管理方面的人力資源欠缺，制約了體系認(rèn)證的開展；許多企業(yè)管理人員的文化程度不高，無相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)食品安全衛(wèi)生知識(shí)（包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)體系尤其是HACCP、ISO22000的原理、要素、危害分析、驗(yàn)證等一知半解，甚至有少數(shù)人一竅不通，造成許多質(zhì)量體系管理人員只是機(jī)械地、被動(dòng)地執(zhí)行，也使體系記錄缺少原始性、真實(shí)性。
（3）培訓(xùn)的不足，影響體系的有效實(shí)施；任何一項(xiàng)管理工作始于教育，終于教育。美國各有關(guān)部門在HACCP的發(fā)展和推廣應(yīng)用過程中做了大量的工作，他們不但在國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)中積極開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，還在世界各地舉辦了多次的HACCP培訓(xùn)班和研討會(huì)，日本也在推廣實(shí)施HACCP過程中，非常注重教育和培訓(xùn)[3]�？梢哉f一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理體系能否有效執(zhí)行、能否保證食品安全在很大程度上取決于該企業(yè)的培訓(xùn)工作。然而我們有許多企業(yè)的培訓(xùn)只停留在面上，沒有真正深入。
1.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身存在的問題
認(rèn)證是對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行符合性審核、提供證據(jù)的一種活動(dòng)，需要專業(yè)、公正、可信。然而，出于多方面原因，我們的認(rèn)證證書公信力還較欠缺，主要原因有：
（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)太多，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)難避免。目前我國有取得認(rèn)可資格的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)100多家，各類咨詢機(jī)構(gòu)400多家，涉及的咨詢、體系認(rèn)證有幾十種，為了自身生存和發(fā)展，難免有極少數(shù)機(jī)構(gòu)不惜以低價(jià)出賣證書或低質(zhì)量開展活動(dòng)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。
（2）審核方式、時(shí)間等的限制，難于保證體系審核活動(dòng)的有效性。認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)[4]，需要審核人員認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)審核和文件審核，特別是HACCP、ISO22000體系涉及的內(nèi)容多，范圍廣，需要審核員有足夠的時(shí)間和精力對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然而，許多情況下，出于人員、時(shí)間以及審核記錄要求的限制，一些審核活動(dòng)只能流于形式。
1.3 其他問題
企業(yè)被動(dòng)接受體系認(rèn)證的情況在許多中小型企業(yè)普遍存在，許多企業(yè)建立實(shí)施HACCP是迫于法規(guī)的要求，還有一部分企業(yè)是受利益驅(qū)動(dòng)，為了取得項(xiàng)目資金或補(bǔ)貼而要求進(jìn)行體系認(rèn)證，所以這類企業(yè)的HACCP體系往往流于形式，取得的認(rèn)證證書缺乏含金量，難于被采信。
2 對(duì)認(rèn)證和采信的建議
2.1 加強(qiáng)對(duì)HACCP基礎(chǔ)理論的研究
HACCP是一門學(xué)科，其涉及的領(lǐng)域多，知識(shí)面廣，建立和實(shí)施HACCP體系需要有良好的
專業(yè)背景和人才隊(duì)伍。美國從20世紀(jì)60年代提出HACCP概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經(jīng)歷了多年實(shí)踐和研究，然后才逐步引入到水產(chǎn)品、果汁類等產(chǎn)品中，這期間，美國FDA和相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)等做了不少的基礎(chǔ)理論研究，制訂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價(jià)值的指南或?qū)t，為實(shí)施和開展HACCP提供了指導(dǎo)和依據(jù)。我國從引入HACCP到在食品企業(yè)中全面推廣盡管也有20年了，但更多地是套用，缺少基礎(chǔ)性理論研究，特別是缺少一些食品、農(nóng)產(chǎn)品危害分析過程中CCP點(diǎn)確立的科學(xué)研究和數(shù)據(jù)理論。為此建議相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、大型食品企業(yè)等緊密協(xié)作，切實(shí)加 ……（未完，全文共3562字，當(dāng)前僅顯示1799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：采信HACCP體系認(rèn)證中的存在問題及建議》）