打擊傳銷與規(guī)范直銷講稿

目錄/提綱：……
一、深刻理解“兩個條例”，認真把握直銷、傳銷兩者之間的關(guān)系
（一）從直銷起源、發(fā)展和傳銷產(chǎn)生演變看，直銷和傳銷的關(guān)系是密不可分的
（二）傳銷是一種欺詐活動，國際上普遍通過立法對傳銷予以打擊
（三）從我國的實踐來看，對傳銷有一個由表及里的逐步深入、認識的過程
（四）關(guān)于為什么開展打擊傳銷活動
二、“兩個條例”執(zhí)行中遇到的一些情況和問題
（一）舉兩個傳銷案件的例子
（二）關(guān)于“店傳店”問題的把握
（三）關(guān)于直銷中的壓價銷售
（四）關(guān)于招募
三、當前直銷監(jiān)管和打擊傳銷需要注意的一些問題
（一）對直銷監(jiān)管的認識
（二）學(xué)會利用各種手段來規(guī)范直銷企業(yè)
（三）關(guān)于向傳銷提供便利條件的行為
（四）關(guān)于凍結(jié)
……
打擊傳銷與規(guī)范直銷講稿
打擊傳銷與規(guī)范直銷
（根據(jù)國家工商總局直銷監(jiān)管局禁止傳銷處劉敏處長
在全省工商系統(tǒng)公平交易執(zhí)法培訓(xùn)班上的講課錄音整理，未經(jīng)本人審定。）

一、深刻理解“兩個條例”，認真把握直銷、傳銷兩者之間的關(guān)系
國家工商總局和公安部11月底在深圳舉辦了全國工商、公安機關(guān)打擊傳銷工作培訓(xùn)班，邀請了國務(wù)院法制辦的同志重溫“兩個條例”主要內(nèi)容，特別是對條例的一些解釋和規(guī)定，在不違反立法本意的基礎(chǔ)上賦予了新的內(nèi)容。
（一）從直銷起源、發(fā)展和傳銷產(chǎn)生演變看，直銷和傳銷的關(guān)系是密不可分的。直銷是一種經(jīng)營活動，是一種離開固定場所從事銷售的一種經(jīng)營活動。但是，離開固定場所從事銷售的一種經(jīng)營活動有很多種，直銷是其中一種，例如電視購物不需要固定經(jīng)營場所，電子商務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上買東西也不需要經(jīng)營場所。傳銷與直銷從起源看是密不可分，傳銷是伴隨著直銷而產(chǎn)生的，本質(zhì)是一種欺詐。跟據(jù)掌握的資料看，直銷作為一種經(jīng)營方式，它的雛形最早出現(xiàn)在20世紀20年代，真正成為一種比較系統(tǒng)的經(jīng)營方式，大概是在20世紀40年代。在直銷剛剛成為一種經(jīng)營方式的同時，傳銷就作為一種欺詐活動應(yīng)運而生了。最早的是在美國發(fā)生的叫做金字塔欺詐的案件，又叫“旁氏騙局”。最近，媒體報道了麥道夫從事“龐氏騙局”欺詐活動，目前已被美國采取了刑事措施。可以
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例對這種欺詐活動進行打擊。我國是制定《禁止傳銷條例》，英國是在公平交易法中，加拿大在公平競爭法中，美國聯(lián)邦沒有專門的立法，但是五十個州都有立法，還有像馬來西亞，韓國，包括臺灣，都在公平交易法、直銷法或者是特種交易法中對傳銷做了規(guī)定。普遍認定傳銷是一種嚴重的欺詐活動，需要立法予以打擊。
（三）從我國的實踐來看，對傳銷有一個由表及里的逐步深入、認識的過程。最早的時候，1990年雅芳進來后，國家沒有對直銷、傳銷有明確的規(guī)定，任其_發(fā)展，很快就造成了欺詐活動的產(chǎn)生。1993年國務(wù)院就下發(fā)文件禁止傳銷經(jīng)營活動，1995頒布了《傳銷管理辦法》，1998年國務(wù)院又發(fā)文全面禁止傳銷經(jīng)營活動，2005年頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》。從法律的演變和調(diào)整范圍的不斷變化，反映出我國社會包括立法、執(zhí)法機關(guān)，對直銷、傳銷由表及里、逐步認識的一個過程。直銷從英文上來講它有幾個概念。一個概念叫“direct saling” 直接銷售，譯為直銷；第二個概念叫“multi-levels marketing”，譯為多層次直銷；第三個概念叫“pyramid saling”，譯為金字塔銷售。相對于英文概念，我國最早有兩個概念，第一個概念叫直銷，是香港把這種經(jīng)營活動叫做直銷；第二個概念叫傳銷，是臺灣把這種經(jīng)營活動叫做傳銷�；仡櫸覈姆煞ㄒ�(guī)，有的叫直銷，也有的叫傳銷，還專門制定了《傳銷管理辦法》。既然傳銷是違法的，為什么還制定《傳銷管理辦法》，因為它有一個演變過程。但是，自從2005年《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》頒布之后，直銷和傳銷在我國就擺脫了自然屬性，不是一個單純的經(jīng)營活動，而是一個具有社會屬性的法律概念。什么是直銷，什么是傳銷，要嚴格按照《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的規(guī)定來理解。工作和生活中，大家可能會遇到直銷、多層次直銷、傳銷、非法傳銷、合法傳銷等種種概念，社會上對這方面爭議很大，有多種陳述和解釋，但是，作為執(zhí)法機關(guān)，我們一定要從立法的基礎(chǔ)、法律的概念上，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定來掌握和把握直銷和傳銷的概念。
（四）關(guān)于為什么開展打擊傳銷活動。一方面，這是規(guī)范直銷市場的需要。不僅我國有法律對傳銷違法活動進行打擊，國外很多國家也制定法律對傳銷行為進行打擊，期中的一個主要目的就是規(guī)范直銷。既然傳銷是從直銷活動中演變衍生出來的違法欺詐活動，那么就有必要通過對傳銷這種欺詐活動進行打擊來規(guī)范直銷市場秩序，所以，禁止傳銷是規(guī)范直銷的前提和基礎(chǔ)，實際上也是我國目前法律規(guī)定的底線。另一方面，有一個規(guī)范的直銷市場，對于我國的禁止傳銷工作也是一個有力的支持和補充�！督箓麂N條例》調(diào)整的范圍要比《直銷管理條例》范圍大。《直銷管理條例》僅僅是對雇傭人員銷售這一種離開固定場所銷售方式的規(guī)范，其他的不適用《直銷管理條例》來調(diào)整。但不管是電子商務(wù)、特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、還是直銷只要構(gòu)成了《禁止傳銷條例》規(guī)定的內(nèi)容或者行為，都適用《禁止傳銷條例》來調(diào)整。例如《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》就專門寫了“以特許經(jīng)營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰”。從這個角度說，不管是法律規(guī)定還是現(xiàn)實生活當中，《禁止傳銷條例》調(diào)整的范圍要比《直銷管理條例》范圍大。這是關(guān)于兩個條例之間的關(guān)系。關(guān)于傳銷的危害性，社會生活中遇到很多，這里不多講了，但是要強調(diào)兩點，大家在今后工作中對群眾、社會的宣傳上也要強調(diào)這兩點。第一，要強調(diào)維護社會經(jīng)濟秩序、市場秩序和_，特別是傳銷對社會倫理道德秩序和社會誠信體系建設(shè)的極大破壞作用。一個國家不僅僅要依靠法律來調(diào)整規(guī)范社會關(guān)系，更多的是依靠道德、依靠人的自我約束來調(diào)整社會關(guān)系，不可能把任何事都通過刑事打擊、通過犯罪和不犯罪來處理，更多的是通過道德約束。我國大力提倡創(chuàng)建社會誠信體系，社會道德體系則是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，但是傳銷是“騙”字當頭，充分凸顯一個“騙”字，極大地破壞了社會的道德體系，道德體系的破壞實際上是對誠信體系的破壞。因此，傳銷在這方面具有很大的危害性。第二，要強調(diào)共創(chuàng)和諧社會。要實現(xiàn)社會和諧，家庭和諧是基礎(chǔ)。傳銷造成大量的妻離子散，家破人亡，這類現(xiàn)象經(jīng)常見諸于各媒體報端，執(zhí)法機關(guān)在工作中也經(jīng)常會遇到，因此，對家庭和睦的破壞實際上也是對社會和諧的破壞。
二、“兩個條例”執(zhí)行中遇到的一些情況和問題
工作中，我們一定要嚴格按照《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》規(guī)定的直銷和傳銷概念來理解和把握什么是直銷、什么是傳銷，只有在這個基礎(chǔ)上才能做好規(guī)范直銷和禁止傳銷工作。這里講一下對直銷的三點認識：
第一，很多人認為直銷是一個很科學(xué)、很先進的銷售方式，甚至說它是代表21世紀商業(yè)流通領(lǐng)域的發(fā)展前沿。根據(jù)世界直銷聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2 ……（未完，全文共10695字，當前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《打擊傳銷與規(guī)范直銷講稿》）