干部學習課程：現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)

目錄/提綱：……
一、交通擁堵
（一）所有城市都面臨交通擁堵
（二）交通擁堵越來越不可控制
二、緩解交通擁堵的手段和政策
（一）修更多的路
（二）匝道控制
（三）用智能交通設備提高交通流的運行速度
（四）采用更多的巡邏車或監(jiān)控系統(tǒng)來及時發(fā)現(xiàn)事故、處理事故，減少擁堵
（五）停車費現(xiàn)金預付
（六）限制城市向外蔓延
（七）建更多公寓
……
現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)
何民
昆明理工大學交通工程學院副院長、教授
前言
首先歡迎各位來到昆明理工大學，我是昆明理工交通學院的一個教授，下面我們就平時的一些研究，特別是現(xiàn)代的城市交通管理，特別是管理政策、規(guī)劃政策這塊給大家做一個報告。
主要是我自己個人的一些意見，請大家批評指正。
今天主要探討幾個方面，第一個方面就是交通擁堵，什么是交通擁堵。我們現(xiàn)在有很多很先進的科技手段，用哪些科技手段和政策可以解決交通擁堵的問題，或者我們稱為緩解交通擁堵。第三個就是我們現(xiàn)在很多人都在夢想著像美國人一樣的生活，因為美國人的生活質(zhì)量非常高，回頭我給大家看一下美國或者北美地區(qū)這些人的生活是怎么樣的狀態(tài)。美國的這種生活方式是不是一種很美好的前景，是不是可以長久的？然后根據(jù)這個再來討論一下中國的城市交通發(fā)展的方向應該是什么樣的方向，我們在做城市交通發(fā)展政策的時候到底應該怎么樣來做？
一、交通擁堵
（一）所有城市都面臨交通擁堵
很多人在說昆明的交通擁堵。昆明的交通擁堵很多人說是因為我們的舊城，特別是昆明從清朝以來三個城市的格局組成一個小圈發(fā)展模式，街道特別狹窄，所以很多人說交通擁堵是因為城市的街道太窄而造成的。而從我們調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，這是我們2008年做的一個調(diào)查，大家看得到，藍色的是大于40公里的車速，這個是早高峰的測速，可以看到絕大多數(shù)都是20到40公里之間，也就是說我們的城市道路處于一個擁堵的狀態(tài)。這是我們2008年所做的晚高峰的一個調(diào)查，晚高峰也是一樣的，整個都處于一個比較擁堵的狀態(tài)。比如說像這個滇池路，確實一開始剛才看到那個圖片，剛開始修的時候八車道的路覺得很寬，但是很快就會被塞滿掉。
如果說昆明是因為道路太狹窄引起了擁堵，那么像這樣的城市，這是西部的一個城市，是跟昆明一樣的
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每10公里一小時，一小時只能開到10公里，這是正常情況下，不正常情況下比這個還糟糕。
（二）交通擁堵越來越不可控制
另外一個問題是我們現(xiàn)在的擁堵已經(jīng)變得越來越不可控制。什么意思呢？我前面說過幾個地方，大家看得到，在這個地方寫了幾個小雪、過節(jié)、小雨。很典型就是今年北京的9月17日晚高峰的擁堵，全市性的擁堵，癱瘓的路段差不多140條，大面積擁堵，超過了年初因為大雪造成的擁堵。大家可以回想一下，昆明過中秋節(jié)那一天，從去年的中秋節(jié)到今年的中秋節(jié)，大家那一天如果你是開著車出行的，你可以感受那一天的狀態(tài)，只是我們沒有那么系統(tǒng)的一個記錄。
交通擁堵的本質(zhì)就是為了提高效率，大家要一起去上學、上班、辦事，就像大家要來這個地方一起在同一個時段出現(xiàn)來聽這個課，這樣才能使得我們社會組織有效率。這是我們所說的昆明公交的出行調(diào)查，大家可以看得到很明顯的早高峰時段（從早上7點到晚上8點的時段）。晚高峰要比早高峰來得慢一點，但是拉伸的寬度更寬一點，有三個小時。而中間有兩條紫色和咖啡色的線是周末的出行。可以看得到，當大家都需要去上班、上學的時候，這個高峰必然會導致道路設施的不足。在美國，實際上絕大多數(shù)人早高峰的時候采用小汽車出行有兩個原因，第一個，美國人住在的地方公交根本沒辦法服務，我回頭會給大家詳細說明；第二個原因，私家車比坐公交車舒服，更有_，更便捷，所以只要有錢大家都會轉向于私人交通這種方式。但實際的情況是什么樣的呢？這是美國人畫的一張卡通，這個Cars在美國就是賣汽車的地方，這個服務員就給買車的人說Enjoying your new car，享受你的新車�？梢钥吹玫竭@樣的一個狀態(tài)實際上就是美國的狀態(tài)，但是對中國來說很多大城市都是如此。北京現(xiàn)在的私家車擁有量超過450萬輛，昆明今年已經(jīng)超過120萬輛。我們最后的結果，每個人都想更加_和舒適，每個人都要陷到交通擁堵這樣一個陷阱里面。
這張是當時我在加拿大拍的一張照片，拍的這張照片拿到這個地方想告訴大家?guī)准虑�。第一件事情，這個停車的方式在北美地區(qū)相對還比較少，但在歐洲地區(qū)比如像在法國，在巴黎，只要在平路上停車都是這樣的，因為有一個規(guī)則，停下車來一定不能拉手剎，這是規(guī)矩。這些車怎么出去呢？上車，然后點起火來，掛上擋去，往前面挪挪，往后面挪挪，出去了。這個保險杠起什么作用？就起這個作用，因為它是一個塑料的，有彈性的，一般輕微的碰撞比如說時速低于15公里這種碰撞不會有問題，所以以這種方式來騰出道路空間，停車是另外一個大問題。而這張圖片折射出來的第二個原因是什么東西呢？這個車已經(jīng)不再是一個寶貝疙瘩。昆明人可能花了很多年的積蓄買了一輛新車，然后在路上誰給我擦破了一點，用放大鏡能看到掉了一點漆，我們要站下來理論半個小時。而在發(fā)達國家這個東西不以再是一個寶貝了，僅僅作為一個工具。對中國人來說，這一天也會到來的，大家看得到，從今年大量的二手車開始換車，慢慢的對車的狀態(tài)會變得越來越理性。我的父輩的時候，可能自行車是一個非常寶貝的東西，過特別爛的路的時候要下來推著走，舍不得騎。現(xiàn)在自行車對中國人來說已經(jīng)沒有任何問題了，汽車也一樣的，很快會進入這樣的狀態(tài)。
二、緩解交通擁堵的手段和政策
美國有差不多接近88%的人日常通行，我們說的是早晚高峰這種，就是上下班這種出行的都是采用私家車，所以肯定地可以說道路系統(tǒng)不可能提供足夠的容量去容納道路上的排隊，就是所謂的擁擠。他在1994年那本書里面說的四個可能存在的解決方案。我們來看一下，是不是可以解決交通擁堵問題。
第一個方案，因為他是一個經(jīng)濟學家，就想用經(jīng)濟學的杠桿來調(diào)節(jié)，用收費來調(diào)節(jié)。必須付費，在高峰小時才能進入主要的通行道路，然后這些道路因為你要出錢，所以很多人可能就選擇不開車了，那么在這個路上能使行使的機動車每輛車都高速行使。這是道路高峰小時收費，我們來說一下這個東西，它實際上起源并不是在美國，起源是在亞洲城市，在我們的新加坡。新加坡的起源就是做這種道路的擁堵收費，它的起源是這樣的，新加坡也一樣，新加坡只有一個城市就是一個島，大概40多公里長，然后寬的方向才30公里左右，這么一個島，它城市也就是一個國家，也就是一個小島。它在沒有前面所說的這種電子收費這塊的東西的時候，它原來也一樣，跟我們國家的這種災難性是一樣的。大家看得到，早期的新加坡一樣的交通非常擁堵。大家看這張圖片上的公交車，我們叫做列車的話或者這個地方叫串車，公交公司調(diào)度的術語叫串車，這種串車的現(xiàn)象也非常多，他們面臨著非常大的一個問題，就是怎么樣來應付快速增長的交通需求和機動化這一塊。他在1975年的時候列入了一個東西，叫做根據(jù)來進行收費的區(qū)域牌照，你拿來牌照以后在新加坡市中心這塊你必須要有特殊牌照才能進入，不是特殊牌照進入的時候就派個人拿個小本子在這記著你的車牌號，然后回頭給你賬單，進城的就要收錢，這個是新加坡最早的收費。然后他后來做了一個東西叫做ERP，Electronic Road Pricing，就是電子道路收費。從1998年開始做這種電子道路收費。電子道路收費作的技術其實是比較簡單的，大家看到這張圖上面有一個一個的小方塊，這些小方塊就是傳感器，就像我們今天公交的非接觸IC卡是一樣的，車里面裝了一個東西，裝了一個可以插卡的設備，這個設備和這個設備能夠相互通訊，通過通訊以后，這張儲值卡上儲的錢進城一次就在這個地方一過這個門禁的時候自動刷一次卡，就收了錢，這是它采取的電子收費的方式。而這種電子收費它有很多好處，什么意思呢？原來它按照次數(shù)來收，進一次城，收多少錢�，F(xiàn)在變了，變成更有靈活性，城里面堵，我就多收你一點，城里面不堵我就少收你一點，根據(jù)平均車速來收費。但是現(xiàn)在也有一些專家在提新的收費理念，根據(jù)城里面的二氧化氮、二氧化硫這一類的汽車的排放污染物，一氧化氮和二氧化硫這樣的排放污染物的濃度來收費，這是另外一種，從技術上能做到。實行這個以后，新加坡中心區(qū)的交通擁堵狀態(tài)有了非常好的緩解。世界上就有一些國家在學習，這是倫敦學的結果，倫敦進行一個收費，大家看到這個地方它不叫Road Pricing ，它叫做交通擁堵收費，就叫Congestion Charges。寫C的地方就是Charges，就是要收費的，在這個黃色的區(qū)域里面對進出這個區(qū)域里面的車輛進行收費。收費也是一 ……（未完，全文共18632字，當前僅顯示3351字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課程：現(xiàn)代城市交通與可持續(xù)發(fā)展(上)》）