我市科技社團(tuán)發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市科技社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀和作用
（一）數(shù)量有所增加，所占比例提升
（二）地位逐步提高,發(fā)展前景廣闊
（三）活力有所增強(qiáng)，科技特色明顯
二、我市科技社團(tuán)存在的問題
（一）社團(tuán)數(shù)量少、規(guī)模小，聯(lián)系面窄
（二）社會影響不明顯，凝聚力不夠
（三）過分依賴掛靠單位、存在等、靠、要的思想
（四）分層管理弱化了市本級社團(tuán)的作用
三、我市科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
（一）思想認(rèn)識不到位
（二）政策體系不完備
（四）與會員的聯(lián)系不夠密切
（五）自治程度低，缺乏公信力
（六）缺錢少人現(xiàn)象比較嚴(yán)重
四、我市科技社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的建議
（一）要轉(zhuǎn)變觀念理念，在思想上重視
（二）要完善地方法規(guī)，在政策上支持
（三）要加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，在管理上引導(dǎo)
（四）要加大幫扶力度，在舉措上鼓勵
……
創(chuàng)新社會組織管理，扶持我市科技社團(tuán)發(fā)展
我市科技社團(tuán)發(fā)展情況的調(diào)研報告

2011年年初，_總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重要性和緊迫性。各省、市積極尋找加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的切入點(diǎn)和突破口，開展專題調(diào)研及出臺相關(guān)政策，努力促進(jìn)和推進(jìn)各種社會關(guān)系的良性互動和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。長沙市被列為了全國創(chuàng)新社會管理的試點(diǎn)城市。社會管理包含政府管理和社會組織管理兩個主要部分，今年，政協(xié)長沙市委員會以政府管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，開展了創(chuàng)新社會管理的民主評議工作；今年3至8月，作為以科技界知識分子為主體的參政黨---九三學(xué)社長沙市委與長沙市科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合，以創(chuàng)新社會組織管理為目標(biāo)，以科技社團(tuán)的生存和發(fā)展?fàn)顩r為突破口，組織部分成員及專家，開展了創(chuàng)新社會組織管理，扶持我市科技社團(tuán)發(fā)展的專題調(diào)研，調(diào)研組在市民政局、市住建委、市衛(wèi)生局、市社科聯(lián)的大力支持和配合下，舉行了園區(qū)企業(yè)科技工作者、高�？蒲性核萍脊ぷ髡�、市域部分科技社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、市科協(xié)所屬科技社團(tuán)負(fù)責(zé)人、部分科技社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位職能處室負(fù)責(zé)人、專家等六個專題座談會，同時向126個工業(yè)企業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)科技工作者的工作狀況及對科技社團(tuán)的要求，調(diào)研組部
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
、促進(jìn)科學(xué)普及、為科技工作者服務(wù)、暢通黨委和政府與科技界的溝通渠道等方面發(fā)揮著日益明顯的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，全市科技類社團(tuán)共舉辦學(xué)術(shù)交流、科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證等5500場次，發(fā)表學(xué)術(shù)論文2500篇，長沙市社科聯(lián)所屬社會組織共有332篇論文發(fā)表，并有272篇論文榮獲全國、省級一、二、三等獎。長沙市科協(xié)所屬社團(tuán)共有500多篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表，有300多篇獲獎。
二、我市科技社團(tuán)存在的問題
從總體來看，改革開放以來，我市的科技社團(tuán)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：即政府推動階段、歸口管理階段和多元發(fā)展階段，目前正處于多元發(fā)展的階段，與政府推動階段相比較，我市科技社團(tuán)的發(fā)展相對處于低迷的階段，主要表現(xiàn)在：
（一）社團(tuán)數(shù)量少、規(guī)模小，聯(lián)系面窄。以自然科學(xué)類社團(tuán)為例，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1988年市科協(xié)所屬自然科學(xué)的科技社團(tuán)就有77家，聯(lián)系的科技工作者達(dá)2萬人。據(jù)我們這次調(diào)查了解：武漢市科協(xié)所屬的科技社團(tuán)有95個，直接聯(lián)系的會員達(dá)6萬多人，合肥市科協(xié)所屬的科技社團(tuán)有65個，直接聯(lián)系的會員有4萬多人；南昌科協(xié)所屬科技社團(tuán)72個，直接聯(lián)系會員6萬人；香港則有近1000個科技社團(tuán)和60多萬名會員，而我市到去年底，登記的社會科學(xué)、自然科學(xué)類社團(tuán)才90家，聯(lián)系的科技工作者會員不到7萬人（其中市科協(xié)所屬47個，聯(lián)系的會員3萬人），按長沙市域科技工作者40萬人計算，僅占科技人員比例的16.7%。與中部省會城市，特別是香港比較，我市的科技社團(tuán)特別是自然科學(xué)社團(tuán)無論數(shù)量、規(guī)模還是聯(lián)系面上，差距都是比較明顯。
（二）社會影響不明顯，凝聚力不夠。市本級科技社團(tuán)主要是以應(yīng)用型科學(xué)為主體，除了少數(shù)社團(tuán)（如市醫(yī)學(xué)會）外，長沙市本級具有較強(qiáng)影響力的科技社團(tuán)很少，普遍缺乏權(quán)威性，在科技人員中的信譽(yù)堪憂，在社會則缺乏應(yīng)有的公信力。不少基礎(chǔ)理學(xué)科類、工科類的科技社團(tuán)活動少，影響小，凝聚力不足，學(xué)術(shù)資源與人才資源缺乏整合，成果不多，成果轉(zhuǎn)化性差，在促進(jìn)科技創(chuàng)新和助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用有限。相比較于瑞典皇家科學(xué)院等科技社團(tuán)評選的諾貝爾獎和美國電影藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院頒發(fā)的奧斯卡金像獎，我市的科技社團(tuán)還沒有一個在全省，更談不上在全國、世界有影響的項(xiàng)目和品牌。
（三）過分依賴掛靠單位、存在等、靠、要的思想。按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，我國社團(tuán)管理實(shí)行的雙重管理_；對科技社團(tuán)，在登記管理上，統(tǒng)一由市級民政部門負(fù)責(zé)登記管理；而由科協(xié)或社科聯(lián)群團(tuán)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，在工作業(yè)務(wù)上，大多數(shù)科技社團(tuán)則十分依賴掛靠單位，一方面，掛靠單位在專職干部、辦公地點(diǎn)、活動經(jīng)費(fèi)等各方面給予主要的支持；在管理和決策上許多仍是由掛靠單位說了算，一旦掛靠單位對科技社團(tuán)的態(tài)度、支持發(fā)生改變或掛靠單位本身的性質(zhì)、地位發(fā)生變化，社團(tuán)的運(yùn)作甚至生存都會受到影響。加上科技社團(tuán)從負(fù)責(zé)人到工作人員絕大多數(shù)都是兼職，經(jīng)營社團(tuán)的意識弱，普遍存在等、靠、要的思想。
（四）分層管理弱化了市本級社團(tuán)的作用。除了一些未登記的草根組織以外，大部分登記在冊的科技社團(tuán)都不是自發(fā)成立的，而是在各級政府的推動和引導(dǎo)下成立的。分層管理的_，要求市級科技社團(tuán)的活動范圍，必須與相應(yīng)曾經(jīng)的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的行政管轄范圍相一致。由于全國性社團(tuán)、省級社團(tuán)與市級社團(tuán)實(shí)質(zhì)上的競爭關(guān)系，結(jié)果是市級社團(tuán)不能獲得區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，特別是像長沙這樣的省會城市，同城省級組織的存在使市本級科技社團(tuán)規(guī)模過小、過于分散，維持成本高，生存和發(fā)展十分困難。
三、我市科技社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
總體來看，我市仍然是大政府小社會的格局，一方面政府包攬過多，權(quán)力高度集中于政府，政府什么事情都管，科技社團(tuán)生存的空間受限；另一方面科技社團(tuán)的實(shí)力太弱，難以承擔(dān)有關(guān)職能。
（一）思想認(rèn)識不到位。雖然市委、市政府政府對社會組織的總體方針是積極培育、加強(qiáng)管理、促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展，但在實(shí)際執(zhí)行中，存在著加強(qiáng)管理這一手硬，積極培育這一手軟的現(xiàn)象。我市的科技社團(tuán)由政府職能部門或二級機(jī)構(gòu)推動辦的社團(tuán)比例較高，由于各級黨委、政府和掛靠單位對社會組織的地位與作用認(rèn)識不一，加之社會對我市科技類社團(tuán)的認(rèn)同度不高，特別是經(jīng)過全國范圍內(nèi)對小金柜的治理，采取一刀切的財政政策后，許多科技社團(tuán)的發(fā)展失去掛靠單位的支持，而政府職能的轉(zhuǎn)移遲遲未進(jìn)行，政府購買服務(wù)的辦法始終未出臺，科技社團(tuán)生存和發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約，有的掛靠單位或?qū)⒖萍忌鐖F(tuán)牢牢抓在手里不放，大事小事都由掛靠單位說了算，科技社團(tuán)沒有自主權(quán)；或者徹底放手不管，對所屬科技社團(tuán)的工作不聞不問，社團(tuán)遇到困難時也不積極幫助解 ……（未完，全文共6947字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市科技社團(tuán)發(fā)展情況的調(diào)研報告》）