“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀和問題
（一）創(chuàng)新意識(shí)不濃
1、缺乏創(chuàng)新熱情和動(dòng)力
（二）創(chuàng)新人才缺乏
（三）創(chuàng)新投入不足
1、經(jīng)費(fèi)投入少
（四）創(chuàng)新服務(wù)體系相對(duì)滯后
（五）中小型高新技術(shù)企融資仍然面臨瓶頸
1、攻克核心技術(shù)
2、堅(jiān)持主機(jī)帶動(dòng)
3、打造企業(yè)航母
4、培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)
1、夯實(shí)人才支撐工程
2、健全金融保障工程
3、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)工程
2、完善政策激勵(lì)引導(dǎo)體系
……
加快“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的調(diào)研與建議
“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的思考

一、現(xiàn)狀和問題

制造產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)期下的發(fā)展階段，是制造技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，在市場全球化背景下，高端制造技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)成為國家科技發(fā)展先進(jìn)性的重要參考標(biāo)志。經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，長沙已經(jīng)形成了以中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、山河智能等企業(yè)為龍頭的各具特色的制造_。其中，中聯(lián)重科2011年在全球工程機(jī)械行業(yè)排名第7位；公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系獲得德國萊茵TUV認(rèn)證，建筑機(jī)械產(chǎn)品按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)推行產(chǎn)品CE認(rèn)證。三一集團(tuán)是福布斯“中國頂尖企業(yè)”，亞洲品牌50強(qiáng)，F(xiàn)T全球500強(qiáng)，2011年全球工程機(jī)械制造商排名第6。近5年來，長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值平均每年增幅約60%。三一集團(tuán)、中聯(lián)重科與山河智能三家企業(yè)同時(shí)躋身2011年全球工程機(jī)械行業(yè)50強(qiáng)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，面對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量不大的“先天不足”，長沙市依托省會(huì)眾多的科研院所和雄厚的人才資源，出臺(tái)一系列政策，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金”緊密結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快自主創(chuàng)新進(jìn)程。2011年我市共取得省部級(jí)以上科技成果257項(xiàng)。專利申請(qǐng)13122件，專利授權(quán)6692件，較2010年分別增長44.7%和7.8%。科技成果轉(zhuǎn)化也上了一個(gè)新臺(tái)階。在創(chuàng)新引領(lǐng)下，“長沙創(chuàng)造”精彩紛呈：實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1500余項(xiàng)，總投資突破400億元;創(chuàng)新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，2011年新產(chǎn)品產(chǎn)值
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國際競爭力現(xiàn)實(shí)情況相比，長沙制造差距尚大，必須以創(chuàng)造來推動(dòng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。民盟長沙市委課題調(diào)研組通過走訪、座談，對(duì)“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變過程中存在的一些問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，具體說來，存在以下一些不足。
（一）創(chuàng)新意識(shí)不濃。1、缺乏創(chuàng)新熱情和動(dòng)力。不少企業(yè)不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，滿足于加工、仿造，只看到眼前利益。調(diào)查顯示不少企業(yè)甚至是骨干企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者僅有一塊牌子，只知道按培訓(xùn)教材的去操作，卻不知工藝技術(shù)原理，更談不上吸收、創(chuàng)新。2、專利意識(shí)淡漠。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾對(duì)我市1633家企業(yè)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1057家企業(yè)沒有發(fā)明專利，占92.3%，沒有任何專利的占84%。目前，長沙市共有各類企業(yè)9.73萬戶，中小企業(yè)占99%以上，絕大多數(shù)中小企業(yè)都存在“無專利、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員”的“三無”問題，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭能力差。
（二）創(chuàng)新人才缺乏。世界知名企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面不僅投入大而且都有自己的研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而保障了企業(yè)始終屹立于科技前沿、行業(yè)排頭。反觀我市企業(yè)，除三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等知名企業(yè)擁有自己專門的創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)外，1633家企業(yè)中設(shè)立種類研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有283家，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的僅有78家；從未進(jìn)行過產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)1437家，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無長期合作的企業(yè)1522家；1633家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員僅為1271人，平均不到1人，其中取得專利代理人資格的不足10人。雖然近幾年加大了人才引進(jìn)力度，但依然是杯水車薪，難以緩解企業(yè)創(chuàng)新人才不足的困境。
（三）創(chuàng)新投入不足。1、經(jīng)費(fèi)投入少。調(diào)查顯示，2010年到2011年1至9月我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重約為1.12%，相較一些發(fā)達(dá)國家、城市差距甚遠(yuǎn)，事實(shí)上很多企業(yè)所謂的技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是用于購買設(shè)備，真正用于技術(shù)創(chuàng)新上的很少。大部分中小企業(yè)拿不出更多的研究與開發(fā)利用經(jīng)費(fèi)，一些關(guān)鍵的、共性技術(shù)問題不能解決，直接制約了技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。2、核心技術(shù)缺乏。長沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)近幾年在徐州、常州、廈門、濟(jì)寧、柳州六個(gè)中國生產(chǎn)基地中增長最快，已成為中國名副其實(shí)的“工程機(jī)械之都”。但一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)是，截止2011年12月，長沙高端制造業(yè)擁有的有效發(fā)明專利僅324件，長沙工程機(jī)械的零部件85%以上購自省外，其中采自國外的占60%以上，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車用空調(diào)、專用汽車底盤、液壓泵等關(guān)鍵零部件大多依賴進(jìn)口，采購成本約占整機(jī)成本的40%。在市場需求高峰期，國外進(jìn)口零部件廠商先給外國工程機(jī)械品牌供貨，而我市企業(yè)卻因?yàn)榕浼┴浿芷谶^長經(jīng)常錯(cuò)過擴(kuò)大市場份額的最佳時(shí)機(jī)。長沙新材料產(chǎn)業(yè)也面臨同樣的境況，“巨無霸”企業(yè)太少、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間沒有形成技術(shù)聯(lián)盟、新材料行業(yè)與裝備制造業(yè)缺乏有效融合、生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)上仍與國外存在較大差距等，是目前制約長沙新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。自主創(chuàng)新能力薄弱是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)普遍面臨的問題，在長沙地區(qū)顯得尤為突出。核心技術(shù)的短缺，不僅制約了產(chǎn)品附加值的提高，也嚴(yán)重威脅到產(chǎn)業(yè)的安全。部分民營高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)心人才流動(dòng)不愿出資培養(yǎng)專業(yè)人才，也造成了小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到制約。

（四）創(chuàng)新服務(wù)體系相對(duì)滯后。10多年里長沙的工業(yè)化之路高歌猛進(jìn)，形成“四區(qū)十園”的格局。工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積由2006年的84.95平方公里增加到2011年的129平方公里，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由2006年的649.4億增長到2011年的4000億以上。目前，園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近800家，創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)1100多家，從業(yè)人員30.8萬人，其中研發(fā)人員近2萬人。飛速發(fā)展的工業(yè)給公共服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)，雖然市委市政府及相關(guān)職能部門及時(shí)應(yīng)對(duì)調(diào)整，為園區(qū)發(fā)展建設(shè)付出了巨大努力，但因?yàn)榉N種原因，技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)等方面的服務(wù)、引導(dǎo)沒能及時(shí)跟進(jìn)，也導(dǎo)致了企業(yè)在“長身子”的同時(shí)“心智”未能同步成長，即忽略了創(chuàng)新研發(fā)方面的服務(wù)跟進(jìn)。1、科技創(chuàng)新宣傳不夠。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致人們產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，工業(yè)起步較晚的中部地區(qū)尤甚。大多數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知之甚少，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)可有可無，在企業(yè)創(chuàng)立初始階段根本沒有意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)未來生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。這也與政府及相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的重視和宣傳未能及時(shí)跟進(jìn)密切相關(guān)。2、科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不暢。一是成果權(quán)威評(píng)價(jià)體系滯后。目前我們的科技成果評(píng)價(jià)仍是以科技行政管理部門為主實(shí)施，評(píng)價(jià)方式仍是以成果鑒定為主要方式，公正性、權(quán)威性、動(dòng)態(tài)性不足，仍存在缺少科學(xué)客觀的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)主體錯(cuò)位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不足等問題。二是成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)滯后�？萍汲晒D(zhuǎn)化中介是聯(lián)結(jié)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)或個(gè)體發(fā)明的橋梁，對(duì)于中小企業(yè)來說成果中介服務(wù)是其生命線。因?yàn)橛^念落后等原因，無論企業(yè)還是公共服務(wù)部門對(duì)成果中介的重視和建設(shè)都不夠。調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體滿意度為一般，企業(yè)普遍反映沒有有效通暢的途徑進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易，開展過產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)僅有196家，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)有長期合作關(guān)系的企業(yè)僅111家。3、科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)手段較弱。一是全市沒有一個(gè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共 ……（未完，全文共7870字，當(dāng)前僅顯示2764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“長沙制造”向“長沙創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的思考》）