當前反腐倡廉形勢分析報告（稅務(wù)）

當前反腐倡廉形勢分析報告

區(qū)國稅局紀檢組長:陳寶劍

同志們：
作風與廉政的問題，事關(guān)政黨和_建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷代仁人志士都作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象。黨的十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關(guān)系每個人的政治前途、命運和人身_，關(guān)系到每個人的經(jīng)濟生活和家庭幸福。因此說，防范風險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題。今天我就圍繞當前的廉政形勢和風險防范，談?wù)勛约旱恼J識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風，遠離風險，守護平安幸福。
一、存在稅收風險的客觀和主觀原因歸類
稅務(wù)干部的行為風險是潛在的又是客觀存在的，它所形成的原因既有客觀因素又有主觀因素。就其客觀成因大體可歸類為：一是行政法制建設(shè)的不斷完善對行政執(zhí)法行為形成了嚴格的
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我們足夠的重視。具體講風險有以下幾種：
（一）行政不作為、不完全作為(補充亂作為:即人為越權(quán)行事不合法不合規(guī)的行為等等它屬于違法違紀是犯罪。)所帶來的稅務(wù)瀆職、失職的責任風險。稅務(wù)瀆職失職責任風險主要有三種類型即：一是不認真履行征管職責；二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中對應(yīng)當移送司法機關(guān)的案件瞞而不送（區(qū)局應(yīng)該是屬于該評估的要評估評估問題嚴重的要移送稽查）；三是稅收征管失職失誤，造成不征、少征稅款和稅款損失；通過分析主要有以下幾方面的表現(xiàn)：一是在稅務(wù)登記管理方面，不認真執(zhí)行新辦戶的巡查制度或在日常管理中不注重對納稅人基礎(chǔ)登記信息的動態(tài)管理，造成基礎(chǔ)登記信息失真或缺失、citas錄入錯誤、固定稅源監(jiān)控不力、甚至漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生；二是在涉稅文書使用時，未按法律規(guī)定填寫和使用造成涉稅文書不合法；三是在日常檢查方面，對已確認企業(yè)的偷稅行為逃避行政處罰而采取自查或評估入庫；四是在發(fā)票管理方面，對納稅人發(fā)票資格認定尤其是專用發(fā)票的審核把關(guān)不嚴，對日常的發(fā)票領(lǐng)購、使用及核銷等疏于管理、普通發(fā)票驗舊購新環(huán)節(jié)不認真驗舊、監(jiān)控不到位，致使納稅人長期偷稅未發(fā)現(xiàn)，對責任區(qū)內(nèi)使用假發(fā)票的業(yè)戶不采取有效的行政執(zhí)法手段加以控制；五是在所得稅征收方式的確定方面，不嚴格執(zhí)行和機械執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)則或幫助納稅人利用業(yè)務(wù)規(guī)則本身的缺陷規(guī)避或少繳應(yīng)納稅收；六是在雙定戶定額管理方面，不認真開展典型調(diào)查和準確采集定額要素信息（我們局是不是有存在采集信息不準確的現(xiàn)象我想可能有但最好不要有），對個體的定額不進行認真的分析不進行動態(tài)管理，在評議和調(diào)整定額上就低不就高，對不符合查實征收的納稅人按查實征收，定額與實際銷售額相差幾十倍，管區(qū)內(nèi)不堅持或不認真堅持巡查制度、疏于管理，存在漏征漏管的現(xiàn)象；七是程序環(huán)節(jié)越位缺位風險。催報催繳、稅收保全、稅務(wù)評估、稅務(wù)處罰、強制執(zhí)行等征管程序不到位、不合法。八是在納稅評估方面，評估時淺償即止、不深不透，避重就輕而規(guī)避處罰，出于地方保護、行政干預(yù)、怕暴露弱點或重點企業(yè)特殊性等原因，應(yīng)當移送司法機關(guān)的案件而拖而不送等等。
（二）受多元價值觀的沖擊和稅收征管方式不科學(xué)的問題（目前是一人進廠各稅統(tǒng)管的方式可以說是回到了我們參加工作的年代管理模式），一度得到抑制的稅務(wù)干部不廉行為有抬頭滋長的趨勢。具體表現(xiàn)有：一是接受管轄戶請吃現(xiàn)象明顯增多，造成執(zhí)法不嚴、管理不力的人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象有所抬頭；二是逢年過節(jié)收受或索要納稅人的禮品、禮金等不廉行為禁而不止，且視為是“小事”；三是部分稅務(wù)干部追求貪圖享樂的生活方式，接受甚至要求納稅人提供洗浴、進歌廳等高消費休閑娛樂活動及與納稅人外出旅游等呈上升趨勢；四是個別稅務(wù)干部利用紅白喜事及僑遷之機，通知自已管戶參與，接受甚至索要納稅人的錢物；五是少數(shù)干部利用職務(wù)之便辦企業(yè)或投資入股獲取私利；六是個人消費支出到企業(yè)報銷，如請吃、娛樂等費用支出、私家車費用支出以及旅游費用支出等；七是極少數(shù)稅務(wù)干部利用職務(wù)之便幫企業(yè)帶賬，收取酬金幫助企業(yè)違法違規(guī)逃避稅收、謀取私利（這個我曾經(jīng)工作的地方就出了一例）；八是酗酒失態(tài)、酒后駕車等現(xiàn)象時有發(fā)生等等。
最后還有行政管理方面的風險如：如政府采購、工程基建、固定資產(chǎn)處理、人事任免、財務(wù)核算及小金庫等等的潛在風險。
三、堅守底線遠離風險
(一)時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識
一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。前不久組織觀看的廉政教育片就再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個人前程。在錢利的問題上，大家要清醒，不貪錢利，什么人都害不了你；貪了錢利，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢利，毀了自己的前程。當公務(wù)員不容易，當?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過了百般的努力，不講百里挑一，也是一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為一些錢利，被抓去坐 ……（未完，全文共7231字，當前僅顯示2539字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前反腐倡廉形勢分析報告（稅務(wù)）》）