目錄/提綱:……
一、****分局基本情況
二、掛職學(xué)習(xí)的主要收獲
(一)理念新
一是在工作標(biāo)準(zhǔn)上,把群眾滿意作為第一追求
三是擴(kuò)大制度的惠及面,使每一項(xiàng)制度的設(shè)立,都具有最廣大的影響面、受眾面
一是堅(jiān)持依法行政與積極行政的有機(jī)統(tǒng)一
二是堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一
四是堅(jiān)持當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機(jī)統(tǒng)一
(二)起點(diǎn)高
(三)實(shí)力強(qiáng)
三、幾點(diǎn)啟示
(一)必須狠抓干部綜合素質(zhì)提升
(二)必須圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展思考管理
(三)必須注重窗口建設(shè)規(guī)范服務(wù)
(四)必須集中有限資金打造硬件建設(shè)
……
赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告
按照自治區(qū)工商局的統(tǒng)一安排,我于二○一三年五月八日至六月二十五日赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí),在這一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)中,得到了****工商分局黨委和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助,雖然只有短短一個(gè)多月掛職學(xué)習(xí),我卻感受頗深,受益匪淺,增長(zhǎng)了見識(shí),汲取了經(jīng)驗(yàn),開闊了眼界,拓展了思路,學(xué)到了許多書本上所學(xué)不到的知識(shí),對(duì)我們今后回到工作崗位開展工作將起到極大的推動(dòng)作用,****工商局的管理模式和管理方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、 ****分局基本情況
****區(qū)位于上海市西南,全區(qū)總面積605平方公里,轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū),總?cè)丝?0萬(wàn)人,其中****常住戶口50萬(wàn)。2005年工業(yè)產(chǎn)值2130億元,
財(cái)政收入123億元,其中地方財(cái)政收入58.5億元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收53億元,占區(qū)財(cái)政收入的50%。
****工商分局內(nèi)設(shè)科室12個(gè),直屬單位2個(gè),社團(tuán)組織7個(gè),工商所(隊(duì))9個(gè),在職干部207名,其中事業(yè)人員27名,全局平均年齡39.7歲,大專以上文化程度177名,占干部總數(shù)的98%,黨員干部131名,占73%。是一支高學(xué)歷、高文化素質(zhì)、高政治素質(zhì)、煥發(fā)青春朝氣的年輕化工商干部隊(duì)伍,管轄市場(chǎng)主體共705
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方面維護(hù)群眾利益,爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的最佳窗口,執(zhí)法為民的忠實(shí)衛(wèi)士,市場(chǎng)秩序的公正裁判;二是在履行職能時(shí),把群眾需求作為第一信號(hào),及時(shí)關(guān)注群眾的想法,廣泛了解群眾的意見,積極傾聽群眾的心聲,把廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工商工作的重點(diǎn),切實(shí)做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。三是在實(shí)際工作中,把服務(wù)群眾工作作為第一責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性要靠黨員和
公務(wù)員的先鋒模范、帶頭作用來(lái)體現(xiàn),從小處入手,從點(diǎn)滴做起,把群眾的利益放在首位,為群眾服務(wù)落到實(shí)處。
2.以“距離監(jiān)管”的理念提升了工商部門自身的監(jiān)管手段和工作效能。****工商分局全局僅有207名干部職工,執(zhí)法人員還不足100人,卻要監(jiān)管70000多戶的市場(chǎng)主體,在這種情況下,不改變管理理念,就無(wú)法高質(zhì)量的履行好工商職能。因此他們提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:即監(jiān)管方式從“粗放型”向“智能型”轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段從“人力型”向“科技型”轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理,對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”管理,對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和預(yù)警企業(yè)實(shí)施“近距離”管理,對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)實(shí)行“零距離”管理。讓守法企業(yè)感覺到的是政府關(guān)懷和支持,讓違法企業(yè)感到的是政府部門的眼睛時(shí)時(shí)刻刻在盯著。分類管理的實(shí)施有效提高了工商部門的監(jiān)管效能,使工商部門市場(chǎng)巡查的問題發(fā)現(xiàn)率從原來(lái)的5.6%提升到44.4%,充分體現(xiàn)了科學(xué)管理對(duì)工商部門整體工作效能的提升。
3.以“制度治本”的理念營(yíng)造了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。制度的優(yōu)勢(shì)在于穩(wěn)定性和可預(yù)見性。****工商分局以制度建設(shè)為突破口,大力強(qiáng)化依法行政、統(tǒng)一_裁量權(quán),由過(guò)去習(xí)慣于對(duì)個(gè)案實(shí)行特事特辦、急事急辦轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁慌贫、?guī)范執(zhí)法行為;建立了一整套系統(tǒng)性地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度,以制度改變管理方式,降低行政成本,提高隊(duì)伍素質(zhì),從而保證市場(chǎng)的公開、公平和公正,努力為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。在制度建設(shè)中從各個(gè)層面、多個(gè)方位統(tǒng)籌考慮,注重三個(gè)方面的因素:一是符合科學(xué)發(fā)展觀和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求;二是堅(jiān)持在現(xiàn)行法律法規(guī)的總體框架下改革創(chuàng)新,不拘泥于條文規(guī)定,按照法治的方向和發(fā)展趨勢(shì)堅(jiān)持突破和創(chuàng)新;三是擴(kuò)大制度的惠及面,使每一項(xiàng)制度的設(shè)立,都具有最廣大的影響面、受眾面。
4.以理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進(jìn)工作方式方法的創(chuàng)新。****工商分局根據(jù)“三個(gè)理念”對(duì)工商行政管理工作提出的新要求,提出“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的工作指導(dǎo)思想:一是堅(jiān)持依法行政與積極行政的有機(jī)統(tǒng)一。以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求為目的,在工作中堅(jiān)持積極行政,按照法制發(fā)展的大方向和趨勢(shì)提出解決方案,尋求制度突破。二是堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。從以往“延長(zhǎng)受理時(shí)間,縮短辦事時(shí)限”等淺層次的服務(wù)向更高更深層次的服務(wù)邁進(jìn),進(jìn)一步拓展服務(wù)的內(nèi)涵和外延。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)以人為本,體現(xiàn)處罰與教育并重的原則。四是堅(jiān)持當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)市場(chǎng)秩序中出現(xiàn)的新問題一時(shí)難以分清是哪個(gè)部門職責(zé)的,工商部門總是能從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),從老百姓的切身利益出發(fā),承擔(dān)責(zé)任,發(fā)揮職責(zé),跨前一步,做好工作。
****工商分局的管理理念都是以發(fā)展為主流,以拓寬服務(wù)為目標(biāo),以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資為出發(fā)點(diǎn)。在人員配備上突出為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨,政策向招商引資傾斜,在所有科室的配備中,注冊(cè)登記科就配備了23名工作人員,占全局總?cè)藬?shù)的11.1%,經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)只有6名工作人員,只占總?cè)藬?shù)的3%,各工商所也僅有10-12人。
(二)起點(diǎn)高。****工商分局起點(diǎn)高主要體現(xiàn)在干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)起點(diǎn)高,各項(xiàng)管理水平起點(diǎn)高,工商文化建設(shè)、信息化建設(shè)起點(diǎn)高,技術(shù)裝備起點(diǎn)高。特別是對(duì)基層工商所(正科級(jí))的建設(shè),提出確保20年不落后的建設(shè)要求,近兩年來(lái)已投入1個(gè)多億的建設(shè)資金對(duì)8個(gè)工商所和1個(gè)經(jīng)檢大隊(duì)(正科級(jí))進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)和改造,平均每個(gè)所的建設(shè)面積都在2000平方米以上,各分局建設(shè)做到設(shè)計(jì)圖紙、外境裝飾、工商標(biāo)志、室內(nèi)布局“四統(tǒng)一”。努力縮小各工商所辦公用房的功能、環(huán)境、檔次等方面的差距,建筑外形與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,既尊重和配合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃,又充分體現(xiàn)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的威嚴(yán),不管什么時(shí)候到哪個(gè)工商所去觀模,看到的都是一流的設(shè)施和管理,體現(xiàn)著技術(shù)裝備現(xiàn)代化和內(nèi)部管理制度化的特點(diǎn)。
(三)實(shí) ……(未完,全文共4633字,當(dāng)前僅顯示2340字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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