我國政黨制度與參政黨履責

我國政黨制度與參政黨履責

中國歷史上有“黨”這個詞而沒有“政黨”這個概念。封建統(tǒng)治階級為了強化專制主義君主集權制度，不僅剝奪了被統(tǒng)治階級的__，也不允許本階級的成員享有_的權利。如果本階級內部出現(xiàn)幫派、團體，就要被攻擊為“朋黨”、“奸黨”，一般都不得善終。封建社會沒有政黨產生的條件，中國是這樣，國外也不例外。

政黨是人類社會發(fā)展到資本主義階段才形成的政治組織。資本主義生產關系必然造成資產階級內部為追求最高利潤而進行激烈的競爭，競爭的結果又必然分化出以共同利益為紐帶的不同階層，形成不同的利益集團。這些有著共同利益的階層和集團于是結成政治聯(lián)盟，組成資產階級政黨。

無產階級政黨后于資產階級政黨產生。它是在資本主義由簡單

協(xié)作的工場手工業(yè)階段進入社會化大生產的機器大工業(yè)階段，無產

階級反對資產階級的斗爭由自發(fā)階段到自覺的產物。19世紀30-40年代發(fā)生的法國里昂工人兩次起義、英國憲章運動、德國西里西亞紡織工人起義三大工人運動，標志著無產階級作為一個新的獨立的政治力量登上歷史舞臺。1847年成立的共產主義者同盟，是歷史上第一個無產階級政黨。

注：2005.12.17.與 2007.1.12.為全市六個民主黨派新成員培訓講座。


一、我國政黨制度的形成

我國在民主革命時期，政治舞臺上主要存在代表工農大眾、革命知識分子的中國共產黨和代表大地主大資產階級的國民黨兩大
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------我們要加強黨內教育來消除這些毛病，我們還要經過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病，這樣的內外夾攻，才能把我們的毛病治好，才能把國事真心辦好起來”。_所說的“內外夾攻”，既是在當時局部執(zhí)政條件下黨的建設的基本方法，也是“把國事真正辦好起來”的一種執(zhí)政方法。

1942年7月14日，任弼時在中央黨校作關于增強黨性的報告中指出：“中國的事情不同黨外人士合作是辦不好的，這種合作對于黨是有好處的”。中國共產黨當時不僅有這種思想，還付之于實踐。如抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨領導的抗日民主_實行了“三三制”原則，在政府工作人員中，共產黨員、非黨左派進步分子和中間派各占三分之一，使_性質成為中國共產黨領導的幾個革命階級的聯(lián)合專政；

1948年4月30日，中共中央號召召開沒有反動分子參加的政治協(xié)商會議，籌備建立民主聯(lián)合政府，各民主黨派熱烈響應，并通過各種渠道進入解放區(qū)，參與籌備召開新政協(xié)。

中國共產黨成為執(zhí)政黨之后，更進一步地發(fā)展了這種合作關系，并把它確定為一種政黨制度。1949年召開了中國人民政治協(xié)商會議，各民主黨派共同參加了全國第一屆全體會議，制定了起臨時憲法作用的《共同綱領》。會上，27位民主黨派人士和無黨派人士擔任中央人民政府的副主席、副總理、部長、副部長。

因為民主革命取得勝利，中國共產黨贏得了_成為執(zhí)政黨，所以當時無論在各民主黨派內部，還是在中共內部，都出現(xiàn)了關于民主黨派“存與廢”問題的不同認識和分歧。在民主黨派中，有人認為建國后他們原先反帝愛國和要求民主的政治綱領已經實現(xiàn)了，民主黨派完成歷史使命，已無存在之必要，中國人民救國會率先宣布解散，中國民主促進會也提出了解散組織的主張，中國農工黨內部則發(fā)生了關于該黨存廢與否的爭論。當救國會宣布解散的時候，_正在蘇聯(lián)訪問。他回國后聽到此事非常惋惜（亦說，他在蘇聯(lián)一聞此事便堅決反對解散），他說：救國會是進步團體，不應當解散。當他聽說九三學社也要解散時，當即表示不同意，并派中央領導去九三學社傳達他的意見：不但不能解散，還要繼續(xù)發(fā)展。為了統(tǒng)一解決各民主黨派內部關于存廢問題的爭論，根據(jù)毛主席的意見，1950年2月26日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部門專門在一個通報中表明了中共對各個民主黨派的態(tài)度：凡參加人民政協(xié)會議的各民主黨派，過去既有合作奮斗的歷史，今后在共同綱領的基礎上更有合作奮斗的必要，故在政治上各民主黨派皆不發(fā)生存廢的問題，但各民主黨派在社會上應有適當?shù)姆止ぃ鼽h派之間的關系由此可作必要而適當?shù)恼{整，各黨派內部更須作必要的調整與提高，以期達到長期合作的目的。至此，在黨內外關于存廢的爭論才基本停息。針對中共黨內對于民主黨派的某些不正確看法，中央于1950年3月專門召開了一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，毛主席說：有人認為民主黨派具有“一根頭發(fā)”的功勞，“一根頭發(fā)”拔與不拔都沒什么關系，這種說法是不對的。民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產階級小資產階級的，從他們背后的聯(lián)系看，從長遠看，必須要有民主黨派。為了使民主黨派存在下去，毛主席指示，對民主黨派的經費問題、干部學習和失業(yè)問題，都要幫助解決，要把他們的干部看成跟我們的干部一樣。

我國第一屆人民代表大會于1954年9月召開，這意味著國家權力機關由全民普選產生，政協(xié)將不再具有國家權力機關的性質，而變?yōu)閱渭兊狞h派性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，這就出現(xiàn)了兩個問題：一是全民普選中要不要選一定數(shù)量的民主黨派代表進入權力機關；二是政協(xié)今后是否還重要。這兩個問題都直接關系到中共領導的多黨合作制度的鞏固與發(fā)展。_在此時一方面強調在國家_中必須吸收一定數(shù)量的民主黨派人士，批評了個別人輕視民主黨派作用，要求建立“清一色”國家_的錯誤思想，他多次以瑞金時代“左”傾錯誤的教訓提醒全黨搞“清一色”的危害。他說：瑞金時代最純潔，最“清一色”了，但那時我們的事情特別困難，結果失敗了；另一方面，毛主席還及時闡述了政協(xié)存在的必要性和重要性。1954年12月19日，他召集黨內外幾十人舉行座談，特別提出政協(xié)不僅是人民團體，而且是各黨派的協(xié)商機關，是黨派性的機關，這不等于不重視它，而且恰好是重視它，共產黨就是黨派，也不是國家權力機關，但它的價值并不因此而有所降低。

1956年，毛主席在《論十大關系》的講話中專門指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。就是長期共存，相互監(jiān)督”，“我們搞了兩個萬歲，共產黨萬歲，民主黨派也萬歲”。1956年5月3日，周恩來同志在傳達_同志的《調動一切積極力量為社會主義服務》的講話時說，社會主義國家政治制度的一個缺點就是一黨制，它使民主少了，集中多了，不容易聽到不同的意見，這本身就包含著它的陰暗面。一個黨，就是一個鼻孔出氣，呼吸就不舒適，會使思想僵化，社會停滯起來。

改革開放之后，_明確指出：“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件決定的，也是我們政治制度中的一個特點和優(yōu)點”。_不僅恢復多黨合作制度、而且在他的提議下出臺了1989年14號文件，正式提出 ……（未完，全文共11441字，當前僅顯示2722字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國政黨制度與參政黨履責》）