建設(shè)和諧國稅的實踐與思考

建設(shè)和諧國稅的實踐與思考

● 傅 駿

黨的十六屆四中全會首次完整提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念，并將其列為應(yīng)該全面提高的五大執(zhí)政能力之一，黨的十六屆六中全會更進一步明確指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。國稅機關(guān)在踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨的過程，應(yīng)當自覺融合到構(gòu)建社會主義和諧社會的大潮中，努力為全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面這項重大任務(wù)做出積極貢獻，為實現(xiàn)“民主法制，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”和諧社會理念做出貢獻。但建設(shè)和諧國稅應(yīng)干什么？怎樣干？如何做實？怎樣是好？卻是一個值得探討和思考的問題。本文結(jié)合工作中的實踐和思考，談?wù)勛约旱目捶ā?br>
一、準確把握和諧國稅建設(shè)的內(nèi)涵，為建設(shè)和諧國稅命好題，解決好“做什么”的問題

建設(shè)和諧國稅是我們面臨的一個時代命題，如何準確把握好和諧國稅建設(shè)的內(nèi)涵，不僅是對國稅行政機關(guān)的執(zhí)政能力、執(zhí)法能力的考驗，更是對一個單位建設(shè)情況和一任領(lǐng)導(dǎo)
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好和諧國稅建設(shè)的脈搏，為和諧國稅建設(shè)定好位，解決“怎么做”的問題

“政和”體現(xiàn)的是一個的單位風(fēng)氣和精神面貌，是檢驗政令是否暢通，上下能否一心的重要標準。為此，一是建立民主決策工作機制，暢通行政言路。要按照黨的民主集中制原則的要求，在制定日常的管理制度、管理規(guī)范時，要利用網(wǎng)絡(luò)、實地調(diào)研等途徑充分發(fā)揚民主，廣開言路，聽取各級人員的意見和建議，在征求意見的過程中宣傳制度、統(tǒng)一思想，為使班子的管理理念真正轉(zhuǎn)化為各級人員的自覺執(zhí)行力營造良好氛圍。二是建立“批評與自我批評”的工作機制，暢通組織言路。批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是強化黨內(nèi)和諧的有效手段。要通過“三會一課”學(xué)習(xí)和領(lǐng)會批評與自我批評等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實開展批評與自我批評的思想根基。要在黨小組、黨支部等各級黨組織中建立好批評與自我批評的制度，充分利用半年或年度總結(jié)的大好時機，開展好批評與自我批評。班子成員和“一把手”要率先垂范，帶領(lǐng)所屬人員運用好批評與自我批評這個有力武器，通過批評與自我批評提高單位的向心力和凝聚力，進而提高整體的創(chuàng)新能力。三是建立公開透明的人事任免和獎懲激勵機制，暢通監(jiān)督言路。陽光和透明是最好的“防腐劑”，更是和諧關(guān)系的良好“黏合劑”。人事任免和獎懲激勵是選好人、用好人和“獎勵一個鼓勵一片”的最佳工作手段，形式上應(yīng)自下而上推薦，過好群眾關(guān)；過程中應(yīng)充分醞釀討論，過好民主關(guān)；結(jié)果上應(yīng)公開公示，過好監(jiān)督關(guān)。只有讓群眾的廣泛參與和監(jiān)督，才能產(chǎn)生一批素質(zhì)過得硬、群眾口碑好的苗子和典型，才能形成一種政和順暢的良好集體風(fēng)氣。

“親和”應(yīng)主要體現(xiàn)一種上對下的人文關(guān)懷，考察和檢驗的是班子成員對一般群眾的親和力。要實現(xiàn)“親和”，應(yīng)重點把握好二個時機。一是干部有困難時，組織要伸出援手，體現(xiàn)組織關(guān)愛。家庭變故是干部職工的困難時刻，但同時也是送溫暖、樹形象、凝人氣的良好時機。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓住這個機會，靠前溝通，將組織的關(guān)心話說到，心意表達到。讓干部職工真正體會到組織的溫暖和關(guān)懷。要通過建立“黨員幫扶工作志愿服務(wù)隊”的形式，采取實地走訪、集體捐贈等途徑，及時、持續(xù)地將組織的溫暖送到困難干部的心坎上。二是干部思想有波動時，領(lǐng)導(dǎo)要靠前幫扶，體現(xiàn)思想關(guān)愛。單位發(fā)生人事變動或評功評獎時，容易引發(fā)干部的思想波動。應(yīng)在公正、公開的基礎(chǔ)上，及時對那些有想法、有看法的同志進行幫帶和溝通，切實解開他們的思想疙瘩，真正把該鼓的勁鼓起來，應(yīng)克服那種“一評了之，不管不問”的工作作風(fēng)。

“謙和”反映的是“下對上”的服從意識以及同事之間“一對一”協(xié)同合作意識，是執(zhí)行力素養(yǎng)和同事之間感情的基礎(chǔ)性表現(xiàn)。要想營造謙和的工作氛圍，就應(yīng)文化先行。通過文化的潛移默化影響，營造一種“大事講原則，小事講風(fēng)格和講大局、講團結(jié)”的良好人際氛圍，激發(fā)組織的整體創(chuàng)新活力。一是圍繞執(zhí)行力的提升，建立執(zhí)行文化機制。首先，班子應(yīng)形成立說立行的議事決策機制，切實解決“議而不決”的問題，努力使班子成為執(zhí)行文化的引子和榜樣，樹立班子的形象力和影響力。其次，班子領(lǐng)導(dǎo)成員要注重培養(yǎng)并具備“六種能力”。具體是宏觀方面的計劃能力、指揮能力、協(xié)調(diào)能力以及微觀方面的實際授權(quán)能力、事物性質(zhì)的判斷能力和單位持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力。通過“六種能力”的強化，抓住主要矛盾，解決主要問題，從而提高單位的整體執(zhí)行能力。二是圍繞以人為本理念，建立人本文化機制。要實現(xiàn)以人為本，就是要形成尊重人、成就人的管理意識。在尊重人方面，應(yīng)在尊重個體能力差異的基礎(chǔ)上，尊重單位成員的知情權(quán)、參與權(quán)，充分激發(fā)他們的工作熱情。在成就人方面，應(yīng)改革用人方式，變領(lǐng)導(dǎo)“相馬”為群眾性參與的集體“賽馬”，最大限度地減少感情用人等問題的發(fā)生。第三，就是要暢通言路，尊重群眾的發(fā)言權(quán)。應(yīng)依托信息平臺以及傳統(tǒng)的建言渠道，通過設(shè)立局長信箱等形式，拓寬上下溝通渠道，讓群眾的呼聲有回聲，訴求有回音。三是圍繞團隊和諧，建立團結(jié)協(xié)作的文化機制。團結(jié)出政績、出人才，這是一條經(jīng)過實踐 ……（未完，全文共6071字，當前僅顯示2132字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)和諧國稅的實踐與思考》）