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在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)年執(zhí)法質(zhì)量提升年工作會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間:2013/6/5 8:13:29
目錄/提綱:……
(一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求
(二)企業(yè)開工不足,事故呈現(xiàn)多發(fā)趨勢
(三)職業(yè)病危害涉及面廣,監(jiān)管環(huán)境不容樂觀
(四)基層執(zhí)法監(jiān)管工作薄弱,整體素質(zhì)有待提升
(五)思想麻痹,盲目樂觀,是安全生產(chǎn)的最大隱患
二、扎實(shí)工作,強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任落實(shí)
(一)嚴(yán)格規(guī)劃控制,強(qiáng)化市場源頭管理
(二)明確監(jiān)管職責(zé),扎實(shí)做好打非治違工作
(三)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,提高自動(dòng)化管理水平
(四)突出備案管理,建立隱患排查整改機(jī)制
(五)以試點(diǎn)促全面,扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)年活動(dòng)
(六)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平
(七)嚴(yán)肅事故處理,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效
……
在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)年執(zhí)法質(zhì)量提升年工作會(huì)議上的講話
(2013年3月 8日 )

同志們:

這次會(huì)議是將危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)年工作會(huì)議、執(zhí)法質(zhì)量提升年工作會(huì)議三個(gè)會(huì)議合并召開的一次會(huì)議,實(shí)際上也是一次專業(yè)性業(yè)務(wù)會(huì)議。今年在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),省內(nèi)化工企業(yè)先后發(fā)生三起事故,社會(huì)影響極大。為杜絕此類事故的再次發(fā)生,黨組研究決定召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)2月19日全省、全市安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神,部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察工作,堅(jiān)決打好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”第一次重點(diǎn)行動(dòng),嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

剛才,殿祥、如山、李寧同志分別就這次會(huì)議的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行了安排部署,請(qǐng)各縣區(qū)局和企業(yè)的同志認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來,省內(nèi)先后發(fā)生了聊城市山東奧克特化工有限公司“1.14”爆炸事故、東營市亞通石化有限公司“2.17”有毒氣體泄漏事故。這些事故觸目驚心,有的還引發(fā)了_性事件,應(yīng)該引起
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略748字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
,這是前些年所沒有的情況。二是事故呈多發(fā)趨勢。前幾年,危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的高速發(fā)展,目前到了事故易發(fā)、多發(fā)期。如果重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理措施不落實(shí)、不到位,極易發(fā)生各類事故。三是非法建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生。受利益驅(qū)動(dòng),部分企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目,有的擅自變更產(chǎn)品生產(chǎn)工藝路線。在個(gè)別縣區(qū)這種現(xiàn)象還比較突出,這里面有小企業(yè),也有大中型企業(yè),而且有的還是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),這說明我們對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作還存在很多漏洞,企業(yè)違法成本低的問題沒有解決。

(三)職業(yè)病危害涉及面廣,監(jiān)管環(huán)境不容樂觀。前幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,在職業(yè)危害方面也逐漸顯現(xiàn)出來,全市申報(bào)職業(yè)危害的1500家企業(yè)中,受到各類危害的有16.6萬人,還有一大批小企業(yè)接觸危害的人員沒在統(tǒng)計(jì)范圍。相對(duì)事故而言,職業(yè)病和職業(yè)危害是隱形殺手,各級(jí)政府、社會(huì)對(duì)這個(gè)問題已經(jīng)引起重視,但還未上升到一定水平,職工一旦患上職業(yè)病,終生痛苦,很難治愈,不僅使患者身心受到極大損傷,也給家庭帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至引發(fā)_,也成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要因素。

(四)基層執(zhí)法監(jiān)管工作薄弱,整體素質(zhì)有待提升;鶎訄(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全發(fā)展的要求還有差距,基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)執(zhí)法水平較低,部分縣區(qū)執(zhí)法力度和處罰力度不夠,個(gè)別地方重項(xiàng)目建設(shè)、輕安全監(jiān)管,片面強(qiáng)調(diào)“服務(wù)支持”,忽視“執(zhí)法監(jiān)管”,有的縣區(qū)甚至規(guī)定“不能處罰”。非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等違法違規(guī)行為呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢,導(dǎo)致各類安全生產(chǎn)事故、未遂事故多發(fā)。

(五)思想麻痹,盲目樂觀,是安全生產(chǎn)的最大隱患。在一些基層單位和企業(yè),盲目追求擴(kuò)張和利潤,安全發(fā)展理念沒有真正樹立起來。政府招商引資盲目,上項(xiàng)目不考慮安全風(fēng)險(xiǎn),甚至默許企業(yè)違法違規(guī)。特別是自去年以來,我市化工行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故,形成了盲目樂觀的僥幸心理。今年是落實(shí)十八大精神的開局之年,也是國家、省換屆之年,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,抓好安全生產(chǎn)工作,顯得尤為重要。全國“兩會(huì)”正在召開,這個(gè)時(shí)期一旦發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,將造成重大的社會(huì)整治影響。希望大家務(wù)必保持清醒的頭腦和高度的政治敏銳性,克服盲目樂觀情緒,消除麻痹思想,牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦,立即行動(dòng),組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)集中執(zhí)法活動(dòng),消除隱患,堵塞漏洞,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、扎實(shí)工作,強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任落實(shí)

各縣區(qū)、各企業(yè)要切實(shí)落實(shí)職責(zé),根據(jù)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)的總體部署,突出抓好以下幾方面的工作:

(一)嚴(yán)格規(guī)劃控制,強(qiáng)化市場源頭管理。2007年市政府印發(fā)的《濱州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,當(dāng)前最緊迫的就是要盡快制定化工行業(yè)規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)意見,各縣區(qū)要及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由經(jīng)信部門牽頭,編制區(qū)域化工行業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存發(fā)展規(guī)劃,力爭今年完成規(guī)劃編制和修訂任務(wù)。根據(jù)我市實(shí)際,規(guī)劃建設(shè)市級(jí)臨港化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存物流園區(qū)迫在眉睫,并組織制定《濱州市化工園區(qū)安全管理實(shí)施意見》。今后,凡在園區(qū)外新上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目一律不予審批。要嚴(yán)格限制審批異地整體搬遷的易燃易爆、高污染、高耗能的醫(yī)藥及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目,以及固定資產(chǎn)投資額小于5000萬元的高度危險(xiǎn)化工項(xiàng)目。全市原則上不再審批涉及光氣類、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目,要通過部門聯(lián)席會(huì)議研究,嚴(yán)格報(bào)市政府審批。各縣區(qū)要制定化工園區(qū)外企業(yè)搬遷計(jì)劃,通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭在2015年前完成危險(xiǎn)化學(xué)品小型企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。

(二)明確監(jiān)管職責(zé),扎實(shí)做好打非治違工作!渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令260號(hào)),已于3月1日實(shí)施,這是當(dāng)前督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有力抓手,要全面抓好貫徹落 ……(未完,全文共5980字,當(dāng)前僅顯示2100字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管暨職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)年執(zhí)法質(zhì)量提升年工作會(huì)議上的講話》
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