嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006年—2020年）

目錄/提綱：……
一、規(guī)劃背景2
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況2
（二）礦產(chǎn)資源條件2
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3
（四）上輪規(guī)劃實施取得的成效和存在問題4
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境5
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度6
（一）指導思想6
（二）基本原則6
（三）規(guī)劃目標7
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整9
（二）規(guī)劃分區(qū)9
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整12
（一）加強“綠色礦山”建設14
（二）積極推進廢棄礦山整治14
（三）創(chuàng)新保護與治理機制建設16
（一）公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價16
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查17
（一）統(tǒng)一認識，加強領導18
（二）健全規(guī)劃實施監(jiān)督管理_18
（三）大力開展宣傳教育18
（四）加強規(guī)劃實施管理19
一、規(guī)劃背景
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況
（二）礦產(chǎn)資源條件
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
（四）上輪規(guī)劃實施取得的成效和存在問題
（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度
二、規(guī)劃指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）規(guī)劃目標
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整
（二）規(guī)劃分區(qū)
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
四、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理
（一）加強“綠色礦山”建設
（二）積極推進廢棄礦山整治
（三）創(chuàng)新保護與治理機制建設
五、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查
（一……

嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2006年—2020年）

嘉興市人民政府
二OO七年十一月


目 錄
前 言 1
一、規(guī)劃背景 2
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 2
（二）礦產(chǎn)資源條件 2
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 3
（四）上輪規(guī)劃實施取得的成效和存在問題 4
（五） 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境 5
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度 6
二、規(guī)劃指導思想、基本原則和目標 6
（一）指導思想 6
（二）基本原則 6
（三）規(guī)劃目標 7
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 9
（一）開發(fā)利用布局調(diào)整 9
（二）規(guī)劃分區(qū) 9
（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 12
四、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理 13
（一）加強“綠色礦山”建設 14
（二）積極推進廢棄礦山整治 14
（三）創(chuàng)新保護與治理機制建設 16
五、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 16
（一）公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 16
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 17
六、實施規(guī)劃的保障措施 18
（一）統(tǒng)一認識，加強領導 18
（二）健全規(guī)劃實施監(jiān)督管理_ 18
（三）大力開展宣傳教育 18
（四）加強規(guī)劃實施管理 19
七、附 則 20
附表1：嘉興市2005年建筑石料礦山生產(chǎn)情況一覽表
附表2：嘉興市“十五“礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況匯總表
附表3：嘉興市礦山企業(yè)分布現(xiàn)狀表
附表4：嘉興市需治理石料礦山一覽表
附表5：嘉興市礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)一覽表
附圖1：嘉興市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖2：嘉興市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖
附圖3：嘉興市（海寧、海鹽）礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖4：嘉興市（海寧、海鹽）礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)圖



前 言
“十一五”時期是我市全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的重要時期。在認真總結(jié)上一輪規(guī)劃編制與實施經(jīng)驗的基礎上，按照經(jīng)濟社會新的發(fā)展要求，編制《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》以《中華
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1367字，正式會員可完整閱讀）……　
（萬元） 礦業(yè)利稅（萬元）
磚瓦用粘土 125 978.69 2670 34144.65 675.26 3692.78
建筑用石料 32 1293.07 12429 26135.92 1276.32 1127.49
合計 157 —— 15099 60280.57 1951.58 4820.27
注：建筑用石料產(chǎn)量以萬噸計、磚瓦用粘土以萬立方米計
建筑石料：2005年全市有建筑石料生產(chǎn)企業(yè)32家，從業(yè)人員2670人，年產(chǎn)量1293.07萬噸，產(chǎn)值26135.92萬元，利潤1276.32萬元，稅金1127.49萬元。其中年產(chǎn)量大于30萬噸的礦山21家，占總數(shù)的64%，年產(chǎn)量10—30萬噸的11家，占總數(shù)的36%。建筑石料礦山均分布于海寧、海鹽兩縣、市。
磚瓦粘土：2005年全市有磚瓦粘土生產(chǎn)企業(yè)125家，均為小型企業(yè)，年生產(chǎn)磚瓦粘土978.69萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值34144.65萬元，利潤675.26萬元，稅金3692.78萬元。磚瓦產(chǎn)品以外銷為主，占總量的65%，其中海鹽縣、桐鄉(xiāng)市外銷量占本地產(chǎn)量的80%左右，磚瓦外銷的方向主要是上海和杭州。

（四）上輪規(guī)劃實施取得的成效和存在問題
1、取得主要成效
——礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序日趨規(guī)范，開發(fā)布局全面調(diào)整：根據(jù)嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的總體要求，按統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，集中高效原則，建立了海寧市、海鹽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)塊。至2005年底，全市基本實現(xiàn)了禁采區(qū)礦山全部關(guān)閉，限采區(qū)收縮、開采區(qū)集聚的要求。
開采區(qū)內(nèi)建筑石料礦山通過兼并、重組，已向規(guī)模化、集約化方向邁進一大步。經(jīng)過調(diào)整，嘉興市的建筑石料礦山總數(shù)已由1999年的83家，減少到2005年的32家，減少率達61.4%。其中大型礦山18個、中型礦山10個，大、中、小型礦山比例有原40∶35∶25提升為56∶31∶13。
十五期間，全市磚瓦行業(yè)整頓工作全面啟動。至2005年，全市共關(guān)停粘土磚瓦窯192座，盤活土地8545畝，復耕土地5357畝，累計保護耕地48279畝，節(jié)約能源181.39萬噸標煤，利用各類工業(yè)廢渣1024萬噸，減少廢氣排放453458噸；全市新墻體生產(chǎn)應用比例已達95%以上，實心粘土磚產(chǎn)量下降到3.23億塊標磚，比2000年減少27.81億塊標磚。
——礦產(chǎn)資源勘查取得新的進展：“十五”期間開展了“浙江省杭嘉湖平原地熱資源勘查項目”，在嘉興市域內(nèi)圈定了三個地熱資源勘查靶區(qū)。
——礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善：重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山已全部關(guān)閉，并對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦山進行生態(tài)治理，海寧、海鹽編制實施了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理與保護規(guī)劃，全市廢棄礦山治理率已達32%。全市生產(chǎn)礦山全面推行生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。
——采礦權(quán)有償出讓機制基本形成：全面推進采礦權(quán)有償出讓工作，新設礦山采礦權(quán)一律實行“招拍掛”公開出讓，老礦山按當?shù)亟趻炫苾r協(xié)議出讓，2005年度全市礦山有償出讓率達100%。
2．存在問題
——露天礦山采礦方法有待進一步規(guī)范：市內(nèi)露天石料礦山部分采用一坡到底式開采方法，個別礦山宕面坡度陡、坡高大，存在較嚴重安全隱患。
——深凹式露采礦山開采底盤標高未限制：部分礦山開采底盤標高在-8～-50米，最深處已達-70米，給下一步礦山閉坑后的治理和環(huán)境恢復帶來難度，同時也給人身安全帶來隱患。
——礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理任務艱巨：露天開采生產(chǎn)礦山，存在不同程度的植被破壞、水土流失、水體和粉塵污染、視覺污染和地質(zhì)災害隱患等生態(tài)環(huán)境問題；礦山生態(tài)治理經(jīng)費嚴重不足，尚未治理的廢棄礦山數(shù)占全市需治理廢棄礦山數(shù)68%，礦山治理任務仍相當繁重。
（五） 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境
市域經(jīng)濟增勢穩(wěn)健，城鄉(xiāng)建設發(fā)展促進了礦產(chǎn)品需求快速增長，為礦業(yè)發(fā)展提供了機遇；礦政管理的規(guī)范和采掘、破碎等礦業(yè)技術(shù)的進步，抬高了礦業(yè)開發(fā)投資門檻和開發(fā)成本，為規(guī)范化、集約化開發(fā)創(chuàng)造了條件。
我市建筑石料資源潛力較小，但交通區(qū)位和礦業(yè)發(fā)展要素市場優(yōu)勢明顯。
（六）礦產(chǎn)資源需求和保障程度
現(xiàn)有查明的可供開采的礦種少。磚瓦粘土雖資源儲量豐富，但為保護耕地，將實施全面禁采；建筑石料資源潛力不大，建筑石料可供開采的保有資源儲量有12194.89萬噸，基本可滿足規(guī)劃期內(nèi)基礎設施建設的需求量。
二、規(guī)劃指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞我市打造“長三角經(jīng)濟強市、杭州灣濱海新市、江南水鄉(xiāng)文化大市”目標，抓住戰(zhàn)略機遇，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路；合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，并面向市場用好本地和外地資源，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)；促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持保護為主，利用與節(jié)約并舉，保護放在首位的原則：以保護的要求指導開發(fā)利用，以開發(fā)利用的成效來體現(xiàn)保護、節(jié)約。
——堅持效益統(tǒng)籌的原則：與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌當前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、經(jīng)濟效益與社會及環(huán)境效益，構(gòu)建和諧礦業(yè)。
——堅持政府調(diào)控和市場運作相結(jié)合的原則：轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)作用，確保礦產(chǎn)資源工作的健康發(fā)展；尊重市場在資源配置中的基礎地位。
——堅持轉(zhuǎn)變增長方式的原則：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為導向，在礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護的各個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變增長方式。推進礦產(chǎn)資源的綜合勘查、評價、開采與利用，合理礦山布局，促進規(guī)模開采與集約經(jīng)營，促進礦產(chǎn)開發(fā)向廣度和深度拓展，推進“綠色”礦山建設和廢棄礦山的整治，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。
——堅持“科教興礦”的原則：增加科技投入，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重人才引進和礦業(yè)職工教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）規(guī)劃目標
1．總體目標:
構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟_相適應的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理的新局面，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、集約高效與環(huán)境友好的新格局；加大地熱資源的調(diào)查勘查和開發(fā)利用的力度；進一步推進綠色礦山建設；完善礦產(chǎn)資源宏觀管理_和微觀運行機制，培育政府科學調(diào)控與市場高效運作相結(jié)合的礦業(yè)市場，提升全市礦業(yè)的綜合競爭力，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐作用。
2．近期目標（2006—2010）
——礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標：全市礦業(yè)總產(chǎn)值預期達到1.8億元。
——礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦山布局目標：全市建筑石料礦山數(shù)量調(diào)減到16家，比目前減少50%。礦山平均開采規(guī)模有所提高，重新通過招拍掛的老礦山最小開采規(guī)模必須達到40萬噸以上。
——露采礦山最低境界目標：露采礦山最低開采境界標高原則上不得低于當?shù)氐仄矫鏄烁�，原有開采深度在當?shù)氐仄矫鏄烁咭韵碌牡V山，需補編開發(fā)利用方案，并以現(xiàn)有標高為基礎進行修復性開采，不得擴大超深范圍。
——礦產(chǎn)資源利用水平目標：露天開采回采率達到95%以上。
——礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查目標：通過多渠道籌集資金開展對已圈定的三個地熱靶區(qū)進行勘查。
——礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理目標：扎實推進綠色礦山建設，達到綠色礦 ……（未完，全文共21347字，當前僅顯示3840字，請閱讀下面提示信息。收藏《嘉興市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006年—2020年）》）