關于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復函）

目錄/提綱：……
一、近年來我市企業(yè)整合重組異彩紛呈
（一）從時間順序來看，我市企業(yè)整合重組大致可以劃分三個階段：
二、出臺專項政策大力推進企業(yè)整合重組
（一）整合重組是企業(yè)快速做大做強的一條有效途徑，市委市政府對此一直十分重視
三、排除干擾，齊心協(xié)力，加快推進中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的整合重組工作
（一）企業(yè)家“寧為雞頭，不做鳳尾”的傳統(tǒng)思想需要更新
（二）企業(yè)經(jīng)營行為需要盡快進一步規(guī)范
（三）社會中介機構力量發(fā)展滯后，服務不足的困境需要解決
（四）整合重組企業(yè)資產(chǎn)評估、債權債務邊界確認問題需要明確
（五）需要進一步加強政府政策宣傳與強化企業(yè)管理培訓
……
關于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復函）

溫州市經(jīng)濟和信息化委員會
關于對市政協(xié)十屆一次會議第038號
提案的答復函

張付鋼委員：
你在市政協(xié)十屆一次會議期間所提的《關于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復如下：
一、近年來我市企業(yè)整合重組異彩紛呈
企業(yè)整合重組形式多樣，花樣迭出，但不同時期不同形勢下企業(yè)整合重組各有特點。
（一）從時間順序來看，我市企業(yè)整合重組大致可以劃分三個階段：
第一階段：2008年國際金融_爆發(fā)以前的企業(yè)整合重組階段。主要特征是以大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要的強強聯(lián)合型的主動性整合重組（大企業(yè)、戰(zhàn)略需要、強強聯(lián)合、主動性）。典型案例主要有五洲、寶得利、堅士、霸力等4家“中國鎖王”企業(yè)與我市另外4家鎖具生產(chǎn)龍頭企業(yè)采取股份制形式合并組建成中國強強集團，成為全國最大的鎖具生產(chǎn)集團；由實力較強、產(chǎn)品類同的6家法人股東于2005年10月共同成立溫州雪之夢集團有限公司，形成開發(fā)、技術、生產(chǎn)、市場一體化經(jīng)營；奧康集團與意大利GEO*公司合作，G
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勢資源，達到更具競爭力的規(guī)模效應，從而帶動全行業(yè)發(fā)展。強強聯(lián)合的典型有：強強集團、雪之夢集團有限公司、中國正昌道森集團有限公司等。
品牌聯(lián)盟就是通過與優(yōu)勢品牌的合作、突出本地優(yōu)勢品牌、實施品牌經(jīng)營策略等多種方式，提升本地企業(yè)的品牌價值，提高產(chǎn)品附加值。目前品牌聯(lián)盟的典型有：鞋革行業(yè)的奧康集團與意大利GEO*公司合作；服裝行業(yè)的法派集團投資組建優(yōu)衣派服飾控股有限公司；凱喜姆科技集團有限公司等。
大小聯(lián)合就是由龍頭企業(yè)整合行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)，通過以大帶小的方式，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。目前大小聯(lián)合的典型有：汽摩配行業(yè)的安固集團有限公司成功整合重組了鷹潭安固銅材有限公司、順昌精密機電有限公司、華瑞電器有限公司、安達電器有限公司、恒豐機電有限公司、瑞安市安固電器有限公司、博宇電器有限公司等七家企業(yè)以及五家松散型企業(yè)，成為全球最大和最具實力的電機換向器制造和研發(fā)基地；剃須刀行業(yè)的飛科集團成功兼并了5家剃須刀企業(yè)，組建以技術研發(fā)和品牌運營為核心競爭的“航空母艦式”集團，解決了生產(chǎn)要素制約，加速了企業(yè)發(fā)展進程，成為國內(nèi)剃須刀行業(yè)擁有自主品牌，規(guī)模最大、品牌知名度和美譽度最高的專業(yè)制造剃須刀的龍頭企業(yè)。
資產(chǎn)重組就是針對行業(yè)內(nèi)的短板，采取聯(lián)合、并購等方式，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達到“1+1>2”的效果。典型案例有：模具行業(yè)，我市5家模具生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立恒田模具發(fā)展有限公司，“恒田”按照高起點、高投入、高產(chǎn)出和機制一流、人才一流、裝備一流、信譽一流的發(fā)展戰(zhàn)略，打造成為6家模具生產(chǎn)企業(yè)的技術改造與研發(fā)平臺、信息平臺、貿(mào)易平臺，原有6家模具生產(chǎn)企業(yè)則成為“恒田”的專業(yè)化生產(chǎn)加工基地；電氣行業(yè)，人民電器以2億元并購湖北孝感的大悟卷煙廠，實現(xiàn)優(yōu)先與武鋼合作，獲得生產(chǎn)高檔硅鋼片所需的原料和技術，解決該公司對高檔硅鋼片的需求，從而確保公司產(chǎn)品在國內(nèi)市場的優(yōu)勢地位；當前正在重組的溫州月兔電器有限公司、信泰集團有限公司以及溫州海鶴藥業(yè)有限公司、歐力爾標準件有限公司等。
內(nèi)聯(lián)外合就是在國內(nèi)合作的基礎上，積極尋求與國際知名品牌、國際先進技術的對接，從而形成行業(yè)企業(yè)的跨越式發(fā)展，打造國際競爭力。目前內(nèi)聯(lián)外合的典型有：電氣行業(yè)，德力西集團與國際電氣巨頭施奈德合資后，研發(fā)能力和營銷能力都大大增強，品牌價值得到進一步提升；泵閥行業(yè)，瑞安嘉利特公司與世界泵閥研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)日本荏原制作所合資后，先后引進日方高級專業(yè)技術人才20多人，研發(fā)成功具有國際先進水平的石化專用流程泵等產(chǎn)品，公司從一個家族企業(yè)跨入現(xiàn)代化、國際化企業(yè)行列，成為國內(nèi)最大的石化泵領軍企業(yè)；服裝行業(yè)，夏蒙與杰尼亞合資后，產(chǎn)品質量和附加值迅速提高，產(chǎn)品進入杰尼亞全球營銷網(wǎng)絡。
（三）從行業(yè)來看，我市企業(yè)整合重組比較成功的主要集中于服裝、電器、閥門、標準件、模具、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、教玩具等行業(yè)。代表有騰旭服飾大廈有限公司、正泰集團股份有限公司、凱喜姆閥門有限公司、恒田模具有限公司等。
二、出臺專項政策大力推進企業(yè)整合重組
（一）整合重組是企業(yè)快速做大做強的一條有效途徑，市委市政府對此一直十分重視。特別是近年來，隨著市場競爭的加劇，土地等生產(chǎn)要素的進一步制約，尤其是受2008年國際金融危機的影響，市政府經(jīng)過認真研究，充分征求有關企業(yè)以及部門的意見，于2009年6月出臺了《溫州市人民政府關于鼓勵企業(yè)整合重組的實施意見》（溫政發(fā)〔2009〕43號），同年8月市府辦又發(fā)文成立以分管副市長為組長，分管秘書長和經(jīng)貿(mào)委主任為副組長，有關涉工部門共16個單位為成員的溫州市企業(yè)整合重組工作領導小組（溫政辦機〔2009〕52號）。
（二）2011年下半年以來我市發(fā)生了局部金融_，市委市政府再次強調(diào)要求行業(yè)龍頭企業(yè)以及有實力的企業(yè)對風險企業(yè)進行整合重的必要性和重要性，經(jīng)過對原整合重組政策進行補充完善，于今年4月又補充出臺了《溫州市人民政府關于鼓勵企業(yè)整合重組的補充意見 ……（未完，全文共4119字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復函）》）