在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定2012年工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)工作重心轉(zhuǎn)移的決心和信心
二、順應(yīng)全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新要求，推動工作再上新臺階
三、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，全力做好2013年各項(xiàng)工作
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在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作座談會上的講話
（2013年3月28日）

同志們：
這次座談會是經(jīng)部里批準(zhǔn)召開的，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八大、中央1號文件、全國人大和政協(xié)“兩會”精神及全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定2012年工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)工作重心轉(zhuǎn)移的決心和信心
去年3月，我們在南寧召開了全國“三品一標(biāo)”工作會議，明確指出當(dāng)前“三品一標(biāo)”已由相對注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹立品牌進(jìn)入提升品牌影響力的新階段，要求切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來。一年來，整個(gè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)工作部署，積極謀劃、銳意進(jìn)取，切實(shí)推進(jìn)工作重心和重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的良好局面。
從發(fā)展的成效看，可以用“一增、一高、一升”來概括。一增，即產(chǎn)地規(guī)模、認(rèn)證與登記產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增加。截至去年年底，有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地76686個(gè)，產(chǎn)品74529個(gè)，分別比上年增長13%和7%；累計(jì)公示農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1222個(gè)，公告頒證1047個(gè)，分別比上年增加260個(gè)和299個(gè)，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)基礎(chǔ)
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、消除隱患、落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)和提升產(chǎn)品公信力的一個(gè)重要手段，也是去年的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。一年來，各級工作機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化標(biāo)志宣傳的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度要求，著力提高認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)識使用率，克服了諸多困難，付出了巨大努力，也取得了明顯成效。在加強(qiáng)標(biāo)識使用日常監(jiān)管的同時(shí)，我們還集中組織開展了“3.15”無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志專項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（超市）6912個(gè)，發(fā)現(xiàn)并處理了36起不規(guī)范用標(biāo)行為。
四是增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。主要是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和能力，全年新培訓(xùn)無公害農(nóng)產(chǎn)品師資147名、檢查員3325名、內(nèi)檢員18261名，培訓(xùn)地標(biāo)產(chǎn)品證書持有人150名，培訓(xùn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員200多名。完善檢測目錄，防范認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，新制定18類產(chǎn)品檢測目錄，加上已經(jīng)實(shí)施的37類產(chǎn)品檢測目錄，基本覆蓋全部認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種類。新的檢測目錄即將由部里發(fā)布實(shí)施。另外，組織167家無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)參加了部里開展的能力驗(yàn)證。
同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)電話的受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)管理、質(zhì)量追溯體系建設(shè)的調(diào)研和監(jiān)管示范縣項(xiàng)目的研究籌劃等方面，也做了一些工作。
總的看，去年我們整個(gè)工作系統(tǒng)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，大力推進(jìn)工作重心的轉(zhuǎn)移，著力提升認(rèn)證和登記產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平，為提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成績來之不易。事實(shí)證明，這個(gè)隊(duì)伍是一支銳意進(jìn)取、能打硬仗的隊(duì)伍，是一支開拓創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，是一支為民務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的先鋒隊(duì)和主力軍。有這支充滿戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，有相對完善的制度規(guī)范，有扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，我們的工作一定能越干越好，一定會在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面做出新的貢獻(xiàn)。對此我們要充滿信心，要繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)發(fā)展，再接再厲，不斷鞏固事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
二、順應(yīng)全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新要求，推動工作再上新臺階
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責(zé)。部里正在按照有關(guān)要求梳理和強(qiáng)化這方面的職能，同時(shí)全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作也正在抓緊進(jìn)行。這些對我們這個(gè)系統(tǒng)來講，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住機(jī)遇，乘勢而為，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化這個(gè)系統(tǒng)的職能和力量，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題；同時(shí)如何進(jìn)一步完善已有的職能，使我們的各項(xiàng)工作及時(shí)適應(yīng)形勢變化和職能轉(zhuǎn)變的新要求，也是擺在我們面前的重要課題。在此我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
第一，關(guān)于履行好現(xiàn)有職能問題。目前我們整個(gè)工作系統(tǒng)主要還是從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，這是我們的基本職能和主要職責(zé)，必須用更大的精力、下更大的功夫，進(jìn)一步完善這兩項(xiàng)工作�，F(xiàn)在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積和產(chǎn)品認(rèn)證總量，已分別占耕地面積和同類農(nóng)產(chǎn)品商品總量的近一半和三分之一以上，地理標(biāo)志產(chǎn)品頒證量也超過1000個(gè)。多年的監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果均表明，這兩類產(chǎn)品的合格率一直保持較高水平，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根基，是引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的排頭兵。因此，還要按照穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模、著力強(qiáng)化證后監(jiān)管的要求完善工作，充分發(fā)揮認(rèn)證和登記在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面的示范引領(lǐng)作用。
一要強(qiáng)化依法行政的意識，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)。這幾年我們在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展過程中，形成了不少規(guī)章和制度，這是保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，也是依法行政、按規(guī)辦事的基礎(chǔ)。下一步要對有關(guān)制度進(jìn)行全面梳理，適用有效的必須嚴(yán)格執(zhí)行，缺失的要抓緊補(bǔ)齊，不適應(yīng)當(dāng)前形勢要求的要加快修訂完善。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是制度落實(shí)問題，當(dāng)前認(rèn)證和登記工作或多或少存在一些問題，其中一個(gè)重要原因就是制度落實(shí)不到位。比如，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人”，這有利于示范引導(dǎo)和擴(kuò)大宣傳，有利于落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任，也便于公眾監(jiān)督，但是這一要求多數(shù)地方都沒有很好地執(zhí)行。另外，產(chǎn)地認(rèn)定備案制度落實(shí)的也不理想，有的省沒有按要求及時(shí)報(bào)送產(chǎn)地認(rèn)定結(jié)果。今后，要下更大力氣抓好法規(guī)和制度的落實(shí)，確保各項(xiàng)要求能夠有效執(zhí)行。
二要強(qiáng)化規(guī)模化生產(chǎn)意識，提高認(rèn)證規(guī)模準(zhǔn)入門檻。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的一個(gè)重要目的，是提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足大眾消費(fèi)。所以認(rèn)證的產(chǎn)品必須具有一定的商品量。前些年在總量擴(kuò)張階段，我們對于申報(bào)主體生產(chǎn)規(guī)模的要求不高。最近，我們 ……（未完，全文共6818字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作座談會上的講話》）