在部分省（市）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)同志座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是認(rèn)識到位
二是體會很深
三是措施很實
四是信心很足
一、要深刻認(rèn)識分管安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，使命光榮
二、要勇于負(fù)責(zé)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管，有抓落實的真本領(lǐng)，有見效果的真本事
四、要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依靠和加強(qiáng)“一把手”對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
五、要重視和加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及隊伍建設(shè)
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在部分�。ㄊ校┓止馨踩a(chǎn)工作
領(lǐng)導(dǎo)同志座談會上的講話

國j-a全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁
（2013年5月9日，根據(jù)錄音整理）

今天這個會開得非常好。九位分管安全生產(chǎn)工作的副省（市）長作了發(fā)言，聽了以后很受教育和啟發(fā)。省級分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。每個�。▍^(qū)、市）的安全生產(chǎn)工作能否抓好，分管領(lǐng)導(dǎo)同志起著十分重要的作用。近年來全_全生產(chǎn)狀況逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地黨委政府高度重視、共同努力的結(jié)果，更是與各�。▍^(qū)、市）分管領(lǐng)導(dǎo)同志的親力親為、埋頭苦干分不開的。在座各位，多數(shù)是政府換屆之后分管安全生產(chǎn)工作的。今天把大家請來，主要是深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞著如何深刻理解落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，正確把握安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步堅定以人為本、安全發(fā)展理念，深入交流思想、交換意見，探討規(guī)律、探尋方法，同心同德、群策群力，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
聽了大家的發(fā)言，內(nèi)心里有一種踏實感。一是認(rèn)識到位。對安全生產(chǎn)這個重大問題，沒有模糊認(rèn)識，這很重要。二是體會很深。大家都經(jīng)歷了多個崗位的鍛煉，雖然大多
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組成部分。民生無小事。民生之首在于保障生命財產(chǎn)安全。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要旗幟鮮明地堅持以人為本、生命至上，堅持安全發(fā)展，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作，直接肩負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，職責(zé)重大，使命光榮。
安全生產(chǎn)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)工作不是誰都可以分管、誰都能管好的。各省（區(qū)、市）的書記、省長（含市長、主席，下同）心里有數(shù)。班子成員中無論老的新的，如果你確實不行，書記、省長也不會把這個艱巨任務(wù)交給你。分管安全生產(chǎn)工作的省（市）領(lǐng)導(dǎo)，你們責(zé)任重大，一定要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。我認(rèn)為，管安全生產(chǎn)工作是最能鍛煉人、考驗人，也是最有發(fā)展前途的，因為它風(fēng)險大，責(zé)任大，任務(wù)艱巨；它逼著你深入思考，把問題研究深，把工作抓緊、抓細(xì)、抓落實。如果大而化之，輕描淡寫，坐而論道，管不好安全生產(chǎn)工作，而且會出問題。
二、要勇于負(fù)責(zé)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管，有抓落實的真本領(lǐng)，有見效果的真本事
分管安全生產(chǎn)工作，應(yīng)具備的基本素質(zhì)，就是要敢于從嚴(yán)。想當(dāng)老好人、怕得罪人的人，沒辦法進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法，管不了安全生產(chǎn)工作。我們這些省級分管領(lǐng)導(dǎo)同志，你要是一嚴(yán)，下邊就跟著嚴(yán)；你要是一松，下邊就跟著松，從市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直到企業(yè)，全都一松到底。所以，一定要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。現(xiàn)在社會上有一種風(fēng)氣，就是嚴(yán)不起來。嚴(yán)不起來，是落實不下去的根本原因。事故易發(fā)多發(fā)，根源又在于落實不下去。不敢說硬話，嚴(yán)不起來，主要是“怕”字當(dāng)頭、私心作怪，睜一只眼、閉一只眼。這是當(dāng)前影響和制約安全生產(chǎn)工作最主要的一個思想障礙。所以，希望同志們在工作當(dāng)中，一定要“嚴(yán)”字當(dāng)頭。以“打非治違”工作為例，一定要嚴(yán)起來。對非法違法行為，必須扭住不放，按照“四個一律”的要求，依法嚴(yán)查，決不能聽之任之、得過且過。要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理各項制度規(guī)定，把隱患當(dāng)作事故。要嚴(yán)肅事故查處，對發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不能姑息遷就。要自覺接受人民群眾和社會y論監(jiān)督。事故調(diào)查處理和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，該向社會公開要及時公開，該透明要透明，依法行政，按章辦事，一絲不茍。只有公開才能公正，只有透明才能清明。
總之，要增強(qiáng)自信，勇于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。新手不等于不是強(qiáng)手，新手不等于不是能手，新手不等于不是高手，新手不等于不是行家里手。希望在座的9位省（市）領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭成為在安全生產(chǎn)工作上敢抓敢管的強(qiáng)手，成為善抓落實的能手，成為能夠抓出效果的高手，成為能夠有效遏制重特大事故發(fā)生、推動本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的行家里手。
三、要突出重點(diǎn)，抓住要害，認(rèn)真貫徹落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全“七大攻堅舉措”
每個�。▍^(qū)、市）的安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，一定要突出重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。剛才張杰輝同志說河北省安全生產(chǎn)工作的幾個重點(diǎn)，主要是煤礦、尾礦庫、非煤礦山、危險化學(xué)品，還有冶金企業(yè)，這些都是重點(diǎn)和要害，講得很到位。當(dāng)省長的不可能全都管，關(guān)鍵是要控制住要害部位。我在天津市分管安全生產(chǎn)工作時，與市安全監(jiān)管局局長張時善同志把全市要害部位和重大危險源劃分為A、B、C三大類：市級管的為A類，50個，我就管這50個要害部位和重大危險源；然后各區(qū)（縣）長再管100個B類；基層安全監(jiān)管部門再管那些數(shù)量眾多的C類。市里控制這50個要害部位和重大危險源，如港口油庫、重點(diǎn)危險化學(xué)品單位等，確保不出重特大事故。
安全生產(chǎn)要依靠專家，依靠科技。搞安全檢查的必須是內(nèi)行，最好是專家。組織機(jī)關(guān)干部搞安全大檢查，轟轟烈烈，貼標(biāo)語、掛橫幅什么的，實際用處不大。比如搞化工安全檢查，讓不懂行的人去，不僅發(fā)現(xiàn)不了隱患和問題，而且到現(xiàn)場去還有危險。因此，天津市組成了專家執(zhí)法大隊，一百個人都是專家，去了以后，一定能夠查出問題，而且讓企業(yè)心服口服、認(rèn)真整改。
省級分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從本�。▍^(qū)、市）實際出發(fā)，牢牢控制住安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和要害。國j-a全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局現(xiàn)在的精力，很大一部分用在煤礦安全上。煤礦是安全生產(chǎn)的重中之重，全_全生產(chǎn)關(guān)鍵看煤礦。道路交通雖然也是重點(diǎn)，主要由公安和交通運(yùn)輸部門抓，我們綜合監(jiān)管。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《 ……（未完，全文共4561字，當(dāng)前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《在部分�。ㄊ校┓止馨踩a(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)同志座談會上的講話》）