縣糧食行政管理工作情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、***縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)的現(xiàn)狀
二、縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)管理方面存在的問題分析
（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)存在問題
2、行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，制約著依法行政水平的提升
3、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠
（二）政企未徹底分開
三、解決糧食管理問題的思路
（一）加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的措施
2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度
3、進(jìn)一步明確行政責(zé)任，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法實(shí)效
（二）改革現(xiàn)行糧食管理_
（三）保證糧食生產(chǎn)安全的措施
2、大力推廣品種改良，提高糧食種植的科技含量
3、建立對(duì)小麥種植農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制
4、加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度
（四）建立和完善糧食儲(chǔ)備制度的措施
一是糧食生產(chǎn)二是糧食儲(chǔ)備
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縣糧食行政管理工作情況調(diào)研報(bào)告

***縣北接****國(guó)，少數(shù)民族人口占全部人口的85%，全縣有糧食耕地面積12萬畝，是****區(qū)**區(qū)的糧食主產(chǎn)縣，每年為***自治區(qū)供應(yīng)30%的商品糧。***的春小麥生產(chǎn)也是縣域經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，抓好**縣的糧食管理工作不但是***域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保證邊境縣糧食安全的需要。
一、***縣糧食行政管理_及糧食流通企業(yè)的現(xiàn)狀
**縣糧食行政管理_機(jī)構(gòu)即縣糧食局是1998年從原政企合一時(shí)的糧食局分離出來的，經(jīng)過2002年和2004年的機(jī)構(gòu)改革后，目前，糧食局核定事業(yè)編制9名。2006年***縣糧食局設(shè)有糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)1個(gè)，5名行政執(zhí)法工作人員經(jīng)過地區(qū)、縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了地區(qū)頒發(fā)的糧食行政執(zhí)法證，其中一名領(lǐng)導(dǎo)取得了地區(qū)頒發(fā)的糧食監(jiān)督檢查政執(zhí)法證，現(xiàn)在已具備了糧食監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法的基本條件。***縣糧食局行政執(zhí)法大隊(duì)人員無專門核定編制，全部由糧食局工作人員兼任。行政執(zhí)法隊(duì)伍，都
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工作范圍之內(nèi)。
2、從地方政府管理的角度上看，糧食行政管理部門既要參與購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，管理著購(gòu)銷企業(yè)的人、財(cái)、物，履行管人、管事、管理國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)，又要管理購(gòu)銷企業(yè)的其他社會(huì)事項(xiàng)，如下崗職工上訪事宜、歷史遺留問題等。
三、解決糧食管理問題的思路
（一）加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的措施
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建立健全行政執(zhí)法管理制度，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。要切實(shí)按照_總理提出“建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍”的要求，切實(shí)抓出明顯成效。
***縣是自治區(qū)確定的糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、***地區(qū)糧食生產(chǎn)大縣，糧食監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，**縣糧食局雖然成立了糧食行政執(zhí)法大隊(duì)，但無編制，無專業(yè)行政執(zhí)法人員，形同虛設(shè)。建議：政府給予成立糧食局行政執(zhí)法大隊(duì)，副科級(jí)單位，解決糧食行政執(zhí)法人員編制3名，解決無專業(yè)執(zhí)法人員現(xiàn)狀，以緩解人手少、任務(wù)重的矛盾。加大經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度。要進(jìn)一步建立健全和貫徹落實(shí)行政管理的責(zé)任制度和工作規(guī)范，建立和完善切實(shí)可行的規(guī)定和措施，使行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循，完善對(duì)規(guī)章制度、法律文書和臺(tái)賬檔案等基礎(chǔ)性工作的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法大隊(duì)的建設(shè)。樹立公正執(zhí)法形象，切實(shí)提高行政執(zhí)法的整體效應(yīng)和社會(huì)綜合管理的能力。
3、進(jìn)一步明確行政責(zé)任，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法實(shí)效。進(jìn)一步明確落實(shí)糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)履行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要按照職權(quán)法定的原則，確定執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。隨著糧食行政管理職能的轉(zhuǎn)變，糧食行政管理機(jī)構(gòu)從原來管理國(guó)有糧食企業(yè)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)糧食，管理范圍擴(kuò)大了，而人員和編制無論從數(shù)量，還是質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，致使一些行政管理工作不得不依靠行政手段，通過企業(yè)工作人員來完成。
（二）改革現(xiàn)行糧食管理_。按《糧食流通管理?xiàng)l例》依法管理。要徹底實(shí)行“政企分開”，必須改革現(xiàn)行管理_，改變糧食購(gòu)銷企業(yè)與糧食行政管理部門的隸屬關(guān)系，改現(xiàn)在的行政管理為依法管理，使糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)主體。
（三）保證糧食生產(chǎn)安全的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將糧食安全放在地區(qū)以上或較大的區(qū)域統(tǒng)籌進(jìn)行考核，增加各級(jí)地方政府對(duì)糧食安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。
2、大力推廣品種改良，提高糧食種植的科技含量。就我縣而言，以糧代種現(xiàn)象比較嚴(yán)重，品種改良滯后，已嚴(yán)重影響到糧食種植的生產(chǎn)效益和糧農(nóng)的積極性�？梢酝ㄟ^實(shí)施糧種補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，通過引導(dǎo)、示范、宣傳逐步達(dá)到農(nóng)民使用糧種，科學(xué)種田。
3、建立對(duì)小麥種植農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。尤其在近幾年，種植經(jīng)濟(jì)作物的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小麥種植。從糧食安全角度考慮，小麥種植不能放棄，全地區(qū)城鄉(xiāng)居民口糧仍以小麥面粉為主，現(xiàn)行政策僅是對(duì)在糧食收購(gòu)時(shí)直補(bǔ)0.2元/公斤和按播種面積補(bǔ)助94元/畝，補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此建議改變政策，參照經(jīng)濟(jì)作物的平均收益，測(cè)算各自的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)銷售價(jià)，采取一定幾年或一年一定的方法，通過糧種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、機(jī)耕補(bǔ)貼、價(jià)外補(bǔ)貼等多種方式，加大補(bǔ)貼力度，使種植小麥的農(nóng)戶收益不低于種植經(jīng)濟(jì)作物的收益，建立對(duì)小麥種植戶的合理補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)單獨(dú)建立對(duì)地區(qū)糧食安全作出貢獻(xiàn)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政 ……（未完，全文共3701字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣糧食行政管理工作情況調(diào)研報(bào)告》）