關于進一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強生存發(fā)展能力的建議案

目錄/提綱：……
（一）中小工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要推動力
（二）中小工業(yè)企業(yè)是增加財政收入的重要來源
（三）中小工業(yè)企業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主要依靠
（四）中小工業(yè)企業(yè)是技術創(chuàng)新的生力軍
（一）虧損增加停產(chǎn)增多，企業(yè)面臨前所未有的生存壓力
（二）增長速度普遍下滑，小企業(yè)尤為明顯
（三）外貿(mào)市場大幅度萎縮，優(yōu)勢行業(yè)出口急劇下降
（四）企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺
（一）辯證看待危機影響，堅定發(fā)展信心
（二）奮力開拓市場，搶占發(fā)展高地
（三）創(chuàng)新方式拓展渠道，緩解企業(yè)融資難
（四）苦練內(nèi)功，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（五）發(fā)揮政策引導作用，切實減輕企業(yè)負擔
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關于進一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強生存發(fā)展能力的建議案

近幾年來，啟東中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升，中小工業(yè)企業(yè)已成為我市經(jīng)濟增長的重要支撐力量。但自去年下半年國際金融危機爆發(fā)以來，中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了日益嚴峻的考驗，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。認真調(diào)查研究當前中小工業(yè)企業(yè)面臨的困境，采取積極措施應對挑戰(zhàn)，扶助中小工業(yè)企業(yè)渡過難關，增強其生存發(fā)展能力，是當前我市經(jīng)濟工作中的一個十分重大的課題。圍繞這一課題，市政協(xié)組織部分常委、委員、市有關部門領導同志和相關專業(yè)人員分成3個調(diào)研組，進行了為期一個半月的調(diào)查研究。調(diào)研組在認真聽取市經(jīng)濟主管部門和綜合管理部門情況介紹的基礎上，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，了解實際情況，廣泛聽取意見，同時赴浙江及本省的一些兄弟縣市考察學習，形成了3份調(diào)研報告，經(jīng)市政協(xié)十三屆八次常委會議協(xié)商討論，提出如下建議：
一、充分認識中小工業(yè)企業(yè)在啟東經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用
改革開放以來，中小工業(yè)企業(yè)作為最具活力的增長極，對我市的經(jīng)濟發(fā)展起到了基礎性和加速性作用，在促進經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、拉動社會投資、維護_等方面都作出了巨
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扎實保增長，全面達小康”目標要求、推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效途徑和戰(zhàn)略舉措，而且是改善民生、促進社會和諧的重要保障。尤其是在當前遭遇全球金融危機的大背景下，確保中小工業(yè)企業(yè)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，更具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、客觀分析、冷靜面對金融危機對我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來的困難和挑戰(zhàn)
去年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了十分嚴重的影響,中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著空前的挑戰(zhàn)，部分傳統(tǒng)行業(yè)的中小工業(yè)企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展難題。面對這一嚴峻形勢，市委市政府果斷采取措施，及時出臺了激勵企業(yè)做大做強31條政策、建立“3+1”擴內(nèi)需爭項目工作體系、完善中小企業(yè)信用擔保機構激勵機制、制定“百億元中小企業(yè)擔保貸款項目”實施辦法、設立中小企業(yè)應急互助基金、創(chuàng)辦小額貸款公司等一系列政策措施，給企業(yè)以有力的支持和扶助，使身處“嚴冬”的中小工業(yè)企業(yè)深受鼓舞，有效地緩解了中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)快速下滑的勢頭。經(jīng)過前階段全市上下共同努力，當前我市工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極的變化，部分行業(yè)開始回暖，中小工業(yè)企業(yè)在困境中奮力爬坡，呈現(xiàn)出難中求進的態(tài)勢。但是，由于全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在延續(xù)，我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，其主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）虧損增加停產(chǎn)增多，企業(yè)面臨前所未有的生存壓力。據(jù)市中小企業(yè)局對全市728家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)和1256家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行情況的調(diào)查分析，截至今年3月20日，728家規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)69家，占9.5%，虧損額2492萬元；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)85家，占11.7%。1256家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)139家，占11.1%，虧損額達3587萬元；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)231家，占18.4%。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，今年以來全市中小工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占比超過10%，為歷史上所未見。
（二）增長速度普遍下滑，小企業(yè)尤為明顯。去年四季度以來，全市中小工業(yè)企業(yè)運行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模收縮、訂單大幅減少、盈利能力明顯減弱的不利態(tài)勢。今年一季度全市中小工業(yè)企業(yè)應稅銷售同比下降12.2%。小企業(yè)受金融危機沖擊更為明顯，下滑幅度更大。據(jù)市中小企業(yè)局對部分企業(yè)調(diào)查，截至今年3月20日，365家規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入11億元，利潤3639萬元，稅收3755萬元，分別比去年同期下降38.7%、50.4%、34.5%。
（三）外貿(mào)市場大幅度萎縮，優(yōu)勢行業(yè)出口急劇下降�；�、機械一直是我市工業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，也是對外依存度高的行業(yè)，但現(xiàn)在卻成為受危機影響最深的行業(yè)，面臨著相當大的下行壓力。1—3月份，我市52家化工類中小工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)應稅銷售3.69億元，同比下降33.7%，比中小工業(yè)企業(yè)平均降幅還低21個百分點。江蘇好收成韋恩農(nóng)藥化工有限公司受國際市場影響尤為明顯，一季度公司出口下降幅度達67.5%。機械行業(yè)受金融危機的影響也十分明顯。1—3月份，260家機械類中小工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)應稅銷售8.77億元，同比下降8.2%。
（四）企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺。隨著金融危機的持續(xù)蔓延和加劇，中小工業(yè)企業(yè)面臨的資金短缺、融資不暢的困難更加突出。雖然國家出臺了扶助中小企業(yè)發(fā)展的有關金融政策，降低了銀行貸款利率，放開了商業(yè)銀行信貸規(guī)模控制，但銀行為了降低風險，對中小企業(yè)貸款十分謹慎，有的銀行實行“限貸”或“惜貸”。調(diào)研中一些企業(yè)反映，在前期產(chǎn)能快速擴張過程中，企業(yè)的大量資金被購置的土地、廠房、設備占用，由于用地手續(xù)未能及時辦妥等原因，致使這些資產(chǎn)一直掛在在建項目帳上而不能進入企業(yè)固定資產(chǎn)，也未能取得土地、房產(chǎn)權證，從而不能用作銀行貸款抵押物。有的企業(yè)銀行授信指標額度雖未用完，但由于沒有可供抵押的不動資產(chǎn)，所需抵押貸款無法獲得。
三、多管齊下、全力應對，增強中小工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展能力
中小工業(yè)企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，關系到經(jīng)濟增長、職工就業(yè)、財政增收、建設更高水平小康社會等目標能否實現(xiàn)。我們要立足當前，著眼長遠，把思想統(tǒng)一到中央、省、市應對國際金融危機形勢的正確判斷上來，抓住擴大內(nèi)需一系列措施出臺的有利時機，采取超常舉措，促進中小工業(yè)企業(yè)復 ……（未完，全文共6610字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步扶助中小工業(yè)企業(yè)增強生存發(fā)展能力的建議案》）