關(guān)于加強財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
（一）加強法制組織建設(shè)
（二）加強行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度
2、建立了干部職工學(xué)法制度
3、建立了行政責(zé)任追究等一系列依法行政制度
4、建立了依法行政考核制度
5、健全和完善了規(guī)范性文件管理力度
（三）加強經(jīng)費保障力度
（四）加強宣傳方式的創(chuàng)新工作
1、依法行政工作與信息工作相結(jié)合
2、依法行政工作與行風(fēng)評議工作相結(jié)合
3、依法行政工作與廉政工作相結(jié)合
4、依法行政工作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
（五）加強執(zhí)法人員資格管理
1、制定措施認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制
2、注重執(zhí)法人員資格管理
（六）加強財政行政處罰行為的管理
（七）注重在財政行政執(zhí)法中突出財政監(jiān)督工作
二、存在的問題
（一）執(zhí)法人員法律素質(zhì)有待提高
（二）有些執(zhí)法行為還達不到合法、合理、高效的要求
（三）基層財政執(zhí)法監(jiān)督有待深入
（四）執(zhí)法依據(jù)滯后，財政立法水平不高
三、深化財政行政執(zhí)法制度的改革，完善財政監(jiān)督機制
（一）認真開展普法宣傳教育，積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念
（二）切實做好財政執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強財政執(zhí)法人員法律素質(zhì)
（三）整合財政行政執(zhí)法力量，全面加強財政行政執(zhí)法監(jiān)督
（四）加強輿論宣傳和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制建設(shè)
（五）加強財政行政執(zhí)法工作力度，穩(wěn)步推進財政績效監(jiān)督
……
關(guān)于加強財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設(shè)，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執(zhí)法方面不斷加強和完善財政監(jiān)督職能，健全財政監(jiān)督機構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財政管理特色的財政監(jiān)督思路，將財政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對支農(nóng)、社會保障、衛(wèi)生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監(jiān)督檢查力度，加強事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴大了財政監(jiān)督的綜合成效，強化了財政行政執(zhí)法力度。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟_的不斷完善，財政改革和發(fā)展對財政法制建設(shè)和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決�，F(xiàn)結(jié)合近年來我市財政監(jiān)督檢查工作，就如何強化財政行政執(zhí)法，加強財政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：
一、我市財政行政執(zhí)法的特點
（一）加強法制組織建設(shè)。
財政法制組織建設(shè)既是一種組織形式，也是一種組織措施。我市財政部門在財政法制建設(shè)的各個階段，均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人任成員
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
》和《規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，對財政規(guī)范性文件的范圍、制定財政規(guī)范性文件的程序、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理做了較詳盡的規(guī)定，特別是對規(guī)范性文件出臺的前置合法性審核、規(guī)范性文件的備案、清理做了進一步的明確，建立了日常清理和定期清理相結(jié)合的工作機制。
（三）加強經(jīng)費保障力度。
我市財政部門長期以來在培訓(xùn)經(jīng)費、法制宣傳、訂閱法制宣傳學(xué)習(xí)資料、書籍等方面給予了經(jīng)費保障，保證普法工作不斷推進。專門印制了《行政執(zhí)法手冊》、《規(guī)章制度匯編》，還為每名干部職工購買了《財政普法讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《中華人民共和國物權(quán)法問答》等普法書籍。印發(fā)了《開展財政“五五”法制宣傳教育培訓(xùn)的通知》，對全局法制學(xué)習(xí)宣傳工作進行部署，做到了普法工作有組織、有計劃。
（四）加強宣傳方式的創(chuàng)新工作。
1、依法行政工作與信息工作相結(jié)合。利用局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建立法律法規(guī)政策宣傳專欄，使法律法規(guī)政策宣傳常態(tài)化。
2、依法行政工作與行風(fēng)評議工作相結(jié)合。將行風(fēng)熱線作為進一步宣傳財政法規(guī)政策、推動財政工作新發(fā)展的有效途徑，每年對財政工作的焦點熱點問題進行梳理，將有關(guān)的法規(guī)政策匯總成冊，一方面使全局職工對相關(guān)知識有充分的了解和認識，另一方面借助廣播媒體宣傳財政法律法規(guī)，使廣大人民群眾更多地了解財政工作，了解財政法規(guī)政策，使財政法規(guī)政策深入人心。
3、依法行政工作與廉政工作相結(jié)合。創(chuàng)辦《廉政簡報》開辟了學(xué)法、知法、懂法、用法專欄。
4、依法行政工作與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》、《政府采購法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國庫管理條例》、《會計準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。
（五）加強執(zhí)法人員資格管理。
1、制定措施認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項，全部分解落實到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡便了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會監(jiān)督，還將政務(wù)公開與行政執(zhí)法考評相結(jié)合，實行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開，并通過設(shè)立行政執(zhí)法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發(fā)放調(diào)查問卷、聘請服務(wù)對象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。
（六）加強財政行政處罰行為的管理。
根據(jù)國家財政法律、法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統(tǒng)一以財政局的名義對財政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規(guī)的單位和個人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，由市財政局負責(zé)組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書下達之前，嚴禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工 ……（未完，全文共6099字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強財政行政執(zhí)法工作的調(diào)研報告》）