西安市兩級檢察院檢察委員會工作情況分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是檢委會組成人員的調(diào)整充實工作
二是檢委會辦事機構的建立
一是會前審查到住
二是發(fā)揮參謀作用到位
三是會務安排工作到位
二、存在問題
一是只重視案件的決策功能，忽視其他檢察業(yè)務工作等重大問題的決策功能
二是只重視實體性相關法律問題的研究，忽視程序性相關法律問題的研究
三是只重視個案的決策功能，忽視案件整體質(zhì)量的宏觀業(yè)務指導決策功能
四是只重視單一承辦部門的意見和信息，忽視其他相關部門的意見和信息
三是檢委會成員均由院領導和部門負責人擔任，缺乏高層次專業(yè)知識人才加入
1、檢委會會議記錄不規(guī)范
3、多人記錄，內(nèi)容不一致
4、檢委會紀要決議制作不規(guī)范
三、改進措施
……

西安市兩級檢察院檢察委員會工作情況分析

2004年，西安市兩級檢察院認真貫徹執(zhí)行高檢和省院檢委會議事規(guī)則和制度，遵循“積極、規(guī)范、務實、高效”的原則，不斷加強檢委會工作的制度化、規(guī)范化建設，使檢委會議事水平和議事質(zhì)量有了顯著的提高。為更好地促進檢察工作，保證檢委會工作有效、正常地展開，提高檢委會工作整體質(zhì)量，根據(jù)省院《關于對檢委會工作情況進行檢查的通知》精神和要求．我們對全市兩級檢察院檢委會工作情況進行了徹底和全面地檢查，并對高陵縣院、碑林區(qū)院、雁塔區(qū)院進行了重點抽查。
一、基本情況
(一)機構、人員配置到位。建立和完善檢委會工作機制是檢委會建設規(guī)范化的前提。而檢委會職能作用的發(fā)揮又關系著檢察機關整體執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。為此，西安市兩級檢察院歷來重視規(guī)范和改革檢委會工作，明確檢委會工作的重要性和必要性。著力抓好兩件事，一是檢委會組成人員的調(diào)整充實工作。結(jié)合近兩年全市14個基層檢察院檢察長換屆和領導班子、部門負責人調(diào)整的實際，要求基層院及時選拔
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略686字，正式會員可完整閱讀）……　
報請檢察長決定，退回議案，交承辦部門予以修改、補充或自行處理。
二是發(fā)揮參謀作用到位。對議案提前研究、論證，對疑難和爭議的核心問題通過會前調(diào)研、咨詢專家等方式，提出法律意見供檢委會參考。三是會務安排工作到位。凡是符合檢委會議事范圍的案件和事項報檢察長批準，及時安排會議召開的日期、時間和地點，向各位檢委會委員發(fā)送討論議案的相關材料，為檢委會委員事前熟悉和了解情況，做好充分準備，提高議事決策效率。

(四)編寫紀要和決議督辦工作到位。西安市兩級檢察院對檢委會研究決定的案件和事項，都要由檢委會專職秘書編寫會議紀要和起草會議決定，并印發(fā)各檢委會委員和有關承辦部門，以便遵照執(zhí)行。凡檢委會決議由檢委會辦事機構和專職秘書督促檢查相關單位的貫徹落實，并及時反饋辦理結(jié)果，定期對決議執(zhí)行情況進行檢查和通報，達到了預期目的，收到了良好的效果，有力地促進了各項檢察業(yè)務的開展。

二、存在問題

(一)思想認識不到位。一是只重視案件的決策功能，忽視其他檢察業(yè)務工作等重大問題的決策功能。主要表現(xiàn)為檢委會研究案件比例占到98％左右，而研究其他事項占2％左右�！侵恢匾晫嶓w性相關法律問題的研究，忽視程序性相關法律問題的研究。也就是只注意了罪與非罪的標準要求，忽視程序性事實和相關的法律法規(guī)，進而影響了案件決策的準確性。三是只重視個案的決策功能，忽視案件整體質(zhì)量的宏觀業(yè)務指導決策功能。也就是就個案討論研究個案，缺乏對某類案件的宏觀認識，缺乏對檢察業(yè)務經(jīng)驗以及存在問題的總結(jié)和反思，鮮有對檢察業(yè)務實踐的宏觀指導。
四是只重視單一承辦部門的意見和信息，忽視其他相關部門的意見和信息。檢委會研究案件時，僅吸納案件現(xiàn)處環(huán)節(jié)的承辦人參會，以往其他環(huán)節(jié)案件承辦人歹I】席檢委會的情況較少。因此。缺少相關監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，不利于檢委會委員客觀全面地了解案件證據(jù)情況及各方面意見，勢必影響檢委會議事水平和議事質(zhì)量。

(二)檢委會人員結(jié)構不盡合理。首先是檢委會委員人數(shù)不是奇數(shù)，多數(shù)檢察院委員人數(shù)在《人民檢察院檢察委員會組織條例》規(guī)定的人數(shù)上線。全市十四個基層院中有部分院檢委會委員人數(shù)為偶數(shù)不是奇數(shù)。其次是檢委會委員必備的業(yè)務素質(zhì)錯位為“政治待遇”，缺乏任期換屆和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，存在委員自身沒有壓力、業(yè)務素質(zhì)要求不高、易上難下終身制等問題。三是檢委會成員均由院領導和部門負責人擔任，缺乏高層次專業(yè)知識人才加入。這些都在一定程度影響著檢委會決策水平和議事質(zhì)量。表現(xiàn)為簡單的問題復雜化，復雜的問題簡單化。
(三)檢委會工作程序不規(guī)范。

1、檢委會會議記錄不規(guī)范。主
要表現(xiàn)是將出席人寫成參加人，出席人員名單不詳列出席委員、請假委員、列席人員、承辦人員，對出席人員僅寫姓不寫名。
2．檢委會歸檔資料不全。檢委會檔案資料包括會議提案表、會議提案審查表、呈請檢察長確定會議時間表、檢委會會議通知、檢委會會議決議、檢委會會議紀要等。從檢查的情況看，除檢委會記錄存在外，其他資料不完整，資料歸檔工作不規(guī)范。

3、多人記錄，內(nèi)容不一致。一般
檢委會會議記錄由專職秘書記錄，歸檢委會檔案資料卷；承辦人出席會議時也有一份記錄，歸案件監(jiān)督卷。這兩份記錄形成時間同步，內(nèi)容應當基本一致。
而實踐中因無核對要求，存在不盡一致的情況，相互之問甚至出現(xiàn)發(fā)言人意見、法定理由根據(jù)上的差異。如此有失法律的嚴肅性，也不符合檢察委員會會議記錄內(nèi)容b_m性的工作要求。

4、檢委會紀要決議制作不規(guī)
范。檢委會決議紀要應當是一案一紀要、一案一決定。而檢查的情況多為多個案件一份檢委會紀要；紀要決議發(fā) ……（未完，全文共3812字，當前僅顯示1925字，請閱讀下面提示信息。收藏《西安市兩級檢察院檢察委員會工作情況分析》）