村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是根據(jù)崗位，結(jié)合實(shí)際，確立承諾內(nèi)容
二是廣泛調(diào)研，貼近實(shí)際，確定承諾事項(xiàng)
三是規(guī)范操作，公開透明，積極踐諾兌諾
四是完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，確保承諾實(shí)效
二、主要成效
三、幾點(diǎn)思考
（一）加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放在村黨總支書記上
（二）加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新，注重實(shí)效
（三）加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，必須重視村“兩委”關(guān)系的引導(dǎo)
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村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步完善村級辦事職能，規(guī)范辦事程序，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高村級組織管理水平和辦事能力，增強(qiáng)村干部的責(zé)任感和事業(yè)心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,2011年7月，陶莊鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)9個行政村“兩委”干部中全面推行村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制，現(xiàn)已取得階段性的顯著成效，使創(chuàng)業(yè)承諾書真正成為建設(shè)新農(nóng)村的“加速器”，進(jìn)一步樹立了村“兩委”干部勤謀事、善理事、會干事的創(chuàng)業(yè)意識；增強(qiáng)了村“兩委”干部團(tuán)結(jié)干事的信心，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的恒心，增強(qiáng)了勤政廉政的決心；提高了村“兩委”干部組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高了帶領(lǐng)村民致富的能力，提高了推進(jìn)民主管理的能力，提高了實(shí)行依法辦事的能力和提高了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的能力。


一、主要做法


一是根據(jù)崗位，結(jié)合實(shí)際，確立承諾內(nèi)容。要求各村“兩委”班子的承諾要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)承諾深入推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟(jì)、具體實(shí)事工程項(xiàng)目、公益事業(yè)等。主要包括黨建工作：重點(diǎn)對如何提高村干部整體素質(zhì)、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、發(fā)揮黨員作用、推進(jìn)精神文明建設(shè)、村務(wù)公開和規(guī)范村級
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基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委還下派指導(dǎo)檢查組和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門，下村指導(dǎo)幫助制訂新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，共同研究制約村級組織科學(xué)發(fā)展的突出問題，共同謀劃發(fā)展重點(diǎn)和破解難點(diǎn)的良策，使承諾內(nèi)容更貼近實(shí)際，村級班子集體承諾解決的事項(xiàng)達(dá)160余項(xiàng)。


三是規(guī)范操作，公開透明，積極踐諾兌諾。各村利用黨員經(jīng)常性教育、黨務(wù)村務(wù)公開欄、“農(nóng)民課堂”等多種形式，對村“兩委”班子及個人公開承諾簽約的內(nèi)容以及推進(jìn)落實(shí)的時間節(jié)點(diǎn)、各階段的落實(shí)進(jìn)展情況等及時向村民公布，自覺接受黨員和村民群眾定期或不定期的監(jiān)督評議。在踐諾的過程中，村“兩委”班子隨時接受村民的監(jiān)督評議，實(shí)行一事一監(jiān)督一評議的群眾監(jiān)督制，進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督，跟蹤評議。在年底，村干部必須向黨員和村民群眾公開述諾，全面匯報(bào)踐諾兌諾的結(jié)果。村“兩委”班子利用每季一次的例會制度，對照承諾的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，逐一分析研究，查找問題，明確差距，提出整改意見，并加以落實(shí)。對于因客觀原因，中途對兌現(xiàn)承諾有困難的，及時與鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)系，爭取協(xié)調(diào)解決承諾過程中的困難；確實(shí)需要調(diào)整的，向黨員和村民群眾作出解釋說明，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案，避免承諾的隨意性。到目前為止，共300余項(xiàng)集體和個人承諾事項(xiàng)已經(jīng)及時兌諾的達(dá)200多項(xiàng)。如：某村宅基地置換農(nóng)戶對解決養(yǎng)老保障存在后顧之憂。村“兩委”急農(nóng)戶所急，想農(nóng)戶所想，承諾在規(guī)定時間內(nèi)為置換農(nóng)戶辦理解決好養(yǎng)保手續(xù)，村干部連續(xù)加班2個多星期，一方面對上積極爭取，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦理土地?fù)Q保障手續(xù)；另一方面，通過下村到隊(duì)、上門核對、統(tǒng)計(jì)核實(shí)，搶在規(guī)定期限內(nèi)為二期置換農(nóng)戶全部辦理好土地?fù)Q保障手續(xù)，有效地節(jié)約了集體和個人繳納資金。在集體承諾的基礎(chǔ)上，9個村共56名在編村干部作出了個人承諾，個人承諾事項(xiàng)達(dá)500余項(xiàng)。承諾事項(xiàng)緊緊圍繞為民辦事、幫困扶貧、農(nóng)民增收、帶頭示范等六個方面群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并且排出為群眾解決事項(xiàng)的時間節(jié)點(diǎn)和解決方法。如湖濱村黨總支書記、村主任在個人承諾的事項(xiàng)中，針對該村村級集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的現(xiàn)狀，特別指出要做好“強(qiáng)村計(jì)劃”6.5畝征地安置工作，爭取村級年可支配收入達(dá)到65萬元，努力盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。


四是完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，確保承諾實(shí)效。陶莊鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并組建了若干個指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)了對承諾內(nèi)容的指導(dǎo)檢查、審核把關(guān)以及承諾結(jié)果的考核驗(yàn)收等工作。各村也組建了由黨員代表、老干部代表、村民代表和村民小組長等10多人組成的監(jiān)督評議小組，配強(qiáng)配好組長，具體負(fù)責(zé)對村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制的日常監(jiān)督評議。加強(qiáng)了對村級監(jiān)督評議小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保他們會評、敢評、樂評。每年根據(jù)實(shí)際情況的需要，組織定期和或不定期的評議活動，聽取村“兩委”班子的工作情況，召開黨員和村民等代表座談會或開展走訪活動，聽取意見建議，實(shí)行對村“兩委”班子承諾執(zhí)行情況的評議監(jiān)督，做到“兩查兩測評”�！皟刹椤奔矗阂徊檑`諾的過程村干部是否盡其所能，盡力而為；二查踐諾的結(jié)果是否符合群眾意愿、確有實(shí)效。“兩測評”即：一重點(diǎn)測評定諾的內(nèi)容是否突出重點(diǎn)，符合群眾訴求；二重點(diǎn)測評承諾的執(zhí)行情況。鎮(zhèn)黨委將在年終組織鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查組，會同各村的監(jiān)督評議小組，結(jié)合“兩查兩測評”工作；對村“兩委”班子及個人的踐諾情況進(jìn)行全面驗(yàn)收和考核評議，確定不同等次。并將考核評議的結(jié)果直接與村干部全年的報(bào)酬獎金、評選先進(jìn)和選拔任用掛鉤。當(dāng)年各項(xiàng)承諾目標(biāo)完成率低于70%的村“兩委”及班子成員，取消各類評先、評優(yōu)資格并給予警告；連續(xù)兩年各項(xiàng)承諾目標(biāo)完成率低于70%或分管某項(xiàng)條線工作連續(xù)三年排名在全鎮(zhèn)末位的，啟動辭職程序，并取消下一屆村“兩委”競選候選人資格。


二、主要成效


第一，實(shí)施村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制，增強(qiáng)了村級班子的責(zé)任意識，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、服務(wù)村民群眾的各項(xiàng)工作。村“兩委”班子和村干部個人作出承諾后，特別是通過簽定創(chuàng)業(yè)承諾書，工作目標(biāo)和任務(wù)更加明確，責(zé)任意識普遍得到加強(qiáng)， ……（未完，全文共4276字，當(dāng)前僅顯示2160字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級創(chuàng)業(yè)承諾問責(zé)制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》）