強化預算管理 提高科學理財水平

目錄/提綱：……
一是建立大額專項資金調(diào)控機制
二是建立結余資金統(tǒng)籌管理機制
三是建立多元投入的資金保障機制
四是建立增收節(jié)支管理長效機制
一是調(diào)整定額，提高預算編制水平
二是深化改革，強化預算執(zhí)行管理
三是完善制度，解決政府采購熱點問題
四是深化公開，提高財政工作透明度
一是建立全過程財政預算績效管理機制
二是擴大項目支出事前評估試點范圍
三是強化績效評價結果應用和問責
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強化預算管理 提高科學理財水平

北京市財政部門始終堅持科學理財、陽光理財，圍繞“調(diào)結構、抓統(tǒng)籌、抓管理、抓效益”完善預算管理，提高科學理財水平，確保財政資金能夠管好用好、用出成效。
調(diào)結構——持續(xù)加大保障和改善民生投入近年來，北京市在財政收入穩(wěn)定增長的同時，大力調(diào)整優(yōu)化支出結構，堅持把保障和改善民生作為財政投入的優(yōu)先方向。2011年全市公共財政預算支出2963.7億元，其中支持民生的投入占比超過七成，著力解決關系群眾切身利益的問題。全面落實促進就業(yè)政策，完善職業(yè)培訓補貼機制，妥善分流安置首鋼停產(chǎn)職工，加大就業(yè)困難地區(qū)資金扶持力度，促進充分就業(yè)。進一步完善社會保障體系，兩次提高社會保障待遇標準，支持養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，推進殘疾人服務體系建設，提高社會救助水平。加快發(fā)展教育事業(yè)，提高學前教育公用經(jīng)費標準，支持改善辦園條件，推進中小學校舍安全工程基本完成，對接收來京務工人員隨遷子女義務教育學校給予補助，啟動市屬高校債務化解工作，落實困難學
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部由單位自行使用的實有資金賬戶結余資金，改為每年年初由市財政局集中三成資金，統(tǒng)籌用于保障市政府確定的重點事項 ；在編制部門預算時，優(yōu)先安排結余資金，從制度上督促各部門盤活單位存量資金。通過強化結余資金的管理使用，提高財政綜合保障能力。三是建立多元投入的資金保障機制。根據(jù)財政資金保障事項的特點，科學確定籌集資金的渠道和方式。改變單一的財政直接投入形式，加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，探索股權投資、風險投資及競爭性分配等財政支持新方式，統(tǒng)籌建立多元投入的政府公共投融資體系。四是建立增收節(jié)支管理長效機制。嚴格控制公務接待、因公出國（境）、公務購車用車等經(jīng)費支出，壓縮“三公經(jīng)費”、會議、培訓、印刷、差旅、考察、調(diào)研、論壇、慶典、節(jié)會等一般性支出，原則上不超過2011年預算規(guī)模。貫徹落實中央精神，按照保障公務、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，降低公務用車配備購置標準，重新制定公務用車配置標準。一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車 ；機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內(nèi)的轎車。租賃公務用車不超過購置公務用車的配置標準。公務用車購置原則上只安排更新車輛購置，不安排新增車輛購置，切實控制和降低行政運行成本。
抓管理——提升科學化精細化管理水平一是調(diào)整定額，提高預算編制水平。完善基本支出定員定額標準體系，探索項目支出定額化管理模式，對大額專項資金進行單獨編報管理，提升預算編制的科學性、準確性。強化預算編制的調(diào)控職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強預算安排與市委市政府重點工作的銜接，健全部門預算決策機制，完善預算分配制度，推動資源優(yōu)化配置，保障民生和重點支出。二是深化改革，強化預算執(zhí)行管理。今年北京市將進一步深化國庫集中支付改革，逐步將市本級公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算資金全部納入國庫集中支付范圍。全面推廣使用公務卡，將公務卡改革范圍覆蓋到所有與市財政直接發(fā)生預算繳撥款關系的行政事業(yè)單位，有效加強對公務支出的源頭防控。三是完善制度，解決政府采購熱點問題。創(chuàng)新政府采購工作機制，根據(jù)協(xié)議供貨產(chǎn)品的不同特征，引入家電賣場、批量議價、批量采購模式，擴大中關村電子產(chǎn)品指數(shù)監(jiān)控范圍，利用協(xié)議采購綜合查詢系統(tǒng)加強對預算單位和供應商交易價格的監(jiān)督，建立供應商退出機制，重點解決政府采購價格、服務等問題。認真落實支持技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的有關規(guī)定，促進中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府采購的政策功能作用。
同時，今年將開展協(xié)議采購批量議價試點工作，加大對協(xié)議采購供應商的考核力度，與中央國家機關共同開展集采項目的招標工作，進一步提升政府采購質(zhì)量和服務水平。四是深化公開，提高財政工作透明度。北京市在全國省級地方政府中率先公開了公車數(shù)量、部門決算、“三公”經(jīng)費預決算等相關信息。為進一步深化預決算信息公開工作，將進一步擴大報送市人代會審議部門預算的范圍，從58家增加至80家，主動接受社會監(jiān)督 ；在部門預算編報中增加“三公經(jīng)費”預算報表，對“三公經(jīng)費”預算進行單獨列示，2012年，市級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位“三公經(jīng)費”財政撥款預算安排11.2億元，與2011年預算11.4億元相比，降低了1.8% ；在市人大常委會批準2011年市級決算后，主動公開行政經(jīng)費決算情況。
抓效益——提高財政資金管理使用績效2011年，全市地方財政收入達到3006.3億元，增長27.7%。為了把如此大的“家底”花好、用實，北京市在財政管理上更加突出績效導向，推動財政資金管理水平不斷提高。一是建立全 ……（未完，全文共2979字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化預算管理 提高科學理財水平》）