明光市建立“三位一體”訴調(diào)對接機制

目錄/提綱：……
1、_機構(gòu)多散亂，相互推諉
2、行政部門調(diào)解不盡完善，解決手段受限
一是行政調(diào)解，沒有強制性
二是調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力
三是程序不盡規(guī)范
3、消協(xié)調(diào)解力度不足.消費者的合理訴求難以實現(xiàn)
4、各種非訴訟解決方式之間存在沖突
一、消協(xié)與工商合署辦公，進行職能互補
一是解決了行政執(zhí)法部門消費_互相推諉的情況
二是發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢，提升_效能
二、整合_資源，建立“三位一體”對接機制
（一）抓好四個方面工作
一是抓好組織建設(shè)，加強了訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導
二是抓好工作落實，明確分工，責任到人
三是抓好業(yè)務(wù)指導，提升完成訴調(diào)對接工作的能力
四是抓好行為規(guī)范，確保訴調(diào)對接工作規(guī)范運作
（二）做好四個方面的對接
1、調(diào)解組織上的對接
一是建立聯(lián)席會議制度，對會議召開的時間、次數(shù)、參會人員、會議內(nèi)容作了規(guī)定
二是在消協(xié)設(shè)立消費糾紛訴調(diào)對接辦公室，專門負責與法院在消費糾紛方面的對接工作
三是開展訴調(diào)對接法律知識培訓，向法院學習調(diào)解技巧，提高主持調(diào)解的能力
2、調(diào)解方式上的對接
3、調(diào)解程序上的對接
4、法律效力上的對接
……
創(chuàng)新機制破解消保困局 訴調(diào)對接凸顯_效能
--明光市建立“三位一體”訴調(diào)對接機制

當前，隨著人民群眾_意識增強，利益訴求增多，各類矛盾糾紛也逐年上升，其中又以消費領(lǐng)域的矛盾和糾紛居多。截止今年7月30日，除了其他生活消費申訴以外，明光市工商局、明光市消費者協(xié)會僅商品房買賣合同的違約申訴案件一項就受理消費者申訴600余件。因此，妥善解決消費糾紛既是基層工商、消協(xié)部門的法定職責，也是維護廣大消費主體合法權(quán)益的現(xiàn)實需要。目前，我市在消費_領(lǐng)域存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
1、_機構(gòu)多散亂，相互推諉�？h以上各級政府都有不少行政執(zhí)法部門，這些行政執(zhí)法部門都設(shè)立有違法案件查處和消費_執(zhí)法機構(gòu)。按說_機構(gòu)多，消費_更有保障，但是，不少單位見好就上，見麻煩就讓，互相推諉。如網(wǎng)吧管理，文化、工商、公安三個部門管，文化、公安管前置文化經(jīng)營、安全許可證的核發(fā)和管理，工商管執(zhí)照辦理，對黑網(wǎng)吧的舉報，都能積極查處；對允許兒童進網(wǎng)
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12365、文廣12318開通后，消費者協(xié)會作為社團組織，既不具有強制企業(yè)交涉的力量，也不能確保和解協(xié)議確實履行，更不掌握生產(chǎn)者或經(jīng)營者的經(jīng)濟信息，不能徹底改善消費者在經(jīng)濟實力和知識信息方面的劣勢，較之這些行政部門而言，處理投訴的職能不斷弱化。如出現(xiàn)《消法》第四十九條、第五十條規(guī)定的情形，消費者協(xié)會就無能為力了。
4、各種非訴訟解決方式之間存在沖突。
以向消費者協(xié)會投訴和向行政部門申訴為例，在消費糾紛受理方面，各行政部門的受理范圍較窄，僅局限于部門職能范圍的消費者申訴舉報，而消費者協(xié)會的受理范圍則相對較寬，凡是《消法》調(diào)整范圍內(nèi)的消費糾紛均可受理，二者難免存在交叉重復的情況。由于現(xiàn)行法律將這兩種爭議解決方式并列規(guī)定（見《消法》第三十四條），各自獨立受理，缺少信息互通，經(jīng)常出現(xiàn)重復使用兩種爭議解決方式的情況，在實際工作中難免造成多頭處理的局面。再者，由于行政部門和消費者協(xié)會的申（投）訴系統(tǒng)和信息未能共享，消費者重復投訴可能同時出現(xiàn)終止調(diào)解和達成調(diào)解協(xié)議兩種截然不同的處理結(jié)果，影響非訴訟解決機制內(nèi)部權(quán)威性。
為解決上述問題，明光市消費者協(xié)會、市工商局、市人民法院建立消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解的對接機制，較好的解決了上訴問題。
一、 消協(xié)與工商合署辦公，進行職能互補
我市消費者協(xié)會一直掛靠工商局，消協(xié)會長是工商局長兼職，消協(xié)秘書長同樣是工商局中層干部擔任。近年來，明光市采取消費者協(xié)會與工商局12315中心合署辦公，一個機構(gòu)兩塊牌子，做到職能互補，形成了消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解，既發(fā)揮了消協(xié)的橋梁紐帶作用，又發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢，增強了消費_力量。一是解決了行政執(zhí)法部門消費_互相推諉的情況。明光市各行政執(zhí)法部門都是消費者協(xié)會常任理事單位。消費者因生活和服務(wù)消費發(fā)生消費糾紛投訴到消費者協(xié)會，市消協(xié)能調(diào)處的，及時調(diào)處，不好調(diào)處的，按各行政部門職能范圍，進行分流轉(zhuǎn)辦，并要求及時反饋處理情況，避免了行政執(zhí)法部門互相推諉情況發(fā)生，促進了_工作的落實。二是發(fā)揮了工商行政執(zhí)法的優(yōu)勢，提升_效能�！断ā返谖迨畻l授予工商部門對生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)的7種違法行為的處罰權(quán)限，解決了消協(xié)難以解決的問題。如我市某房地產(chǎn)開發(fā)公司與買受人簽訂的《商品房買賣合同》規(guī)定入戶門為防火防盜門，但買受人住進以后發(fā)現(xiàn)只是一般鋼制焊接門。消費者投訴到消協(xié)，開發(fā)商根本不理，后工商局介入按合同欺詐罰款2萬元；消費者每戶得到入戶門價差500元補償，422戶共補償21.1萬元。
二、整合_資源，建立“三位一體”對接機制
明光市消協(xié)、市工商局、市法院 三家開展了消費者權(quán)益糾紛訴調(diào)對接工作，由原來的消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解加上法院的介入，目前，明光市已形成了消協(xié)調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解“三位一體”的消費_訴調(diào)對接機制，較好的維護了消費者的合法權(quán)益。
（一）抓好四個方面工作
一是抓好組織建設(shè)，加強了訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導。成立了由市法院、市消協(xié)、市工商局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、內(nèi)設(shè)相關(guān)機構(gòu)負責人參加的 “明光市消費者權(quán)益糾紛訴調(diào)對接工作領(lǐng)導小組”，形成了一把手全面抓，分管領(lǐng)導重點抓，業(yè)務(wù)部門具體抓的工作態(tài)勢，并確定聯(lián)系人負責訴調(diào)對接的具體事宜。
二是抓好工作落實，明確分工，責任到人。消費者權(quán)益訴調(diào)對接工作是一項新的工作，為把此項工作宣傳到位，落到實處，首先，確定了訴調(diào)對接工作的工作人員，明確了各自的工作職責，對宣傳、報道、接待、調(diào)處等，工商、消協(xié)、法院都作了明確分工，并責任到人；其次， ……（未完，全文共3698字，當前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《明光市建立“三位一體”訴調(diào)對接機制》）