對(duì)人大執(zhí)法檢查實(shí)效的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是執(zhí)法檢查走過場(chǎng)的多
二是執(zhí)法檢查如同工作檢查
三是對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督辦落實(shí)不夠
（一）堅(jiān)持“三個(gè)深入”
（二）堅(jiān)持事先安排與隨機(jī)抽樣和明察暗訪相結(jié)合
（三）堅(jiān)持跟蹤調(diào)查，督促政府及其有關(guān)部門認(rèn)真整改
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對(duì)人大執(zhí)法檢查實(shí)效的調(diào)查與思考

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大執(zhí)法檢查工作，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效。最近，筆者走訪了近郊幾個(gè)區(qū)和本區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)人大，對(duì)他們開展的執(zhí)法檢查進(jìn)行了較深入的調(diào)查了解，并結(jié)合自己多年參加執(zhí)法檢查的一些感受，認(rèn)為各區(qū)、鎮(zhèn)人大對(duì)開展執(zhí)法檢查是重視的，都把執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入年度工作計(jì)劃，制定了執(zhí)法檢查工作程序，每年各區(qū)一般安排三至四次執(zhí)法檢查，各鎮(zhèn)安排一至二次執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，對(duì)于保障法律法規(guī)在本地區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施、促進(jìn)政府依法行政，法院、檢察院公正司法起到了一定的作用。但是也還不同程度存在一些需要重視和解決的問題。

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情況進(jìn)行了整理，找出了問題，分析了原因，提出了改進(jìn)意見和建議，印送了政府及有關(guān)部門，提出了整改要求，也向人大常委會(huì)作了報(bào)告，但對(duì)政府整改得如何，由于人大沒有跟蹤檢查，心中無數(shù)，執(zhí)法檢查成果的運(yùn)用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

鎮(zhèn)人大的執(zhí)法檢查更是趨于簡(jiǎn)單化，普遍的作法是組織鎮(zhèn)人大部分主席團(tuán)成員、人大代表先看企業(yè)和單位，然后座談，聽取匯報(bào)，代表發(fā)表意見建議，要求政府整改，一般都未形成書面執(zhí)法檢查報(bào)告，也未跟蹤督辦，事情就不了了之。

分析存在上述問題的原因，主要有兩個(gè)方面：其一，人大對(duì)執(zhí)法檢查工作認(rèn)真研究不夠，宣傳不夠，對(duì)執(zhí)法檢查是人大履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)督的重要內(nèi)容之一缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；其二，有思想顧慮，有的同志怕執(zhí)法檢查嚴(yán)了，問題說多了，傷了和氣，影響了與“一府兩院”的關(guān)系。有的同志只求過得去，不敢動(dòng)硬。沒有認(rèn)識(shí)到，人大與“一府兩院”只是分工不同，“一府兩院”是各項(xiàng)法律法規(guī)的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。人大負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，其目的都是共同促進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確貫徹實(shí)施。


建議與思考

人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行執(zhí)法檢查是實(shí)施監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，檢查是手段，目的是為了通過執(zhí)法檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤、提出建議、督促政府依法行政，法院、檢察院公正司法，同時(shí)為各項(xiàng)法律法規(guī)的進(jìn)一步修改和完善提供翔實(shí)的依據(jù)。對(duì)此，筆者針對(duì)目前區(qū)、鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查中存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議與思考。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)深入”。執(zhí)法檢查必須深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，不能像水里的葫蘆浮在上面，做表面文章。實(shí)地查看，考察實(shí)情，了解真實(shí)情況。要深入到街鎮(zhèn)、村社、廠礦車間，到工人農(nóng)民中去了解情況，聽取意見，才能比較全面地了解法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的真實(shí)情況。

（二）堅(jiān)持事先安排與隨機(jī)抽樣和明察暗訪相結(jié)合。執(zhí)法檢查組可分為二至三個(gè)組，兵分幾路，一個(gè)組對(duì)事先確定的檢查點(diǎn)進(jìn)行檢查，一個(gè)組隨機(jī)抽查一些事先曾未安排的企業(yè)和單位進(jìn)行明察暗訪，每個(gè)組各有檢查的側(cè)重點(diǎn)，有面有線有點(diǎn)，這樣才能真正發(fā)現(xiàn)一些較為突出和深層次的問題，才會(huì)達(dá)到檢查的目的和效果。若上午檢查的時(shí)間不夠，下午可繼續(xù)進(jìn)行，一切都要從重實(shí)效出發(fā)。

（三）堅(jiān)持跟蹤調(diào)查，督促政府及其有關(guān)部門認(rèn)真整改。執(zhí)法檢查組將執(zhí)法檢查報(bào)告印送政府及有關(guān)部門后，人大應(yīng)抓好跟蹤檢查，及時(shí)了解 ……（未完，全文共1985字，當(dāng)前僅顯示1262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)人大執(zhí)法檢查實(shí)效的調(diào)查與思考》）