淺談基層檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在的問題
（一）預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備不足，缺乏專業(yè)人才
（二）預(yù)防工作缺乏指導(dǎo)，工作機(jī)制不健全
（三）預(yù)防工作沒有把群眾參與的積極性調(diào)動起來
（四）打擊與預(yù)防的結(jié)合點并沒有被辯證的統(tǒng)一起來
一是“重打輕防”的觀念普遍存在
二是在部分干警中存在著“只防不打”的思想
二、對目前預(yù)防工作存在問題解決對策的思考
（一）配足配強(qiáng)人員設(shè)備，推動預(yù)防工作健康發(fā)展
（二）建立健全工作機(jī)制，完善預(yù)防工作措施
三是抓重點和亮點工作，帶動預(yù)防工作的全面發(fā)展
四是積極創(chuàng)新預(yù)防舉措，增強(qiáng)預(yù)防效果
（三）制定相關(guān)政策，充分調(diào)動群眾參與的積極性
（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，完善打防結(jié)合機(jī)制
……
淺談基層檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題及對策
縣人民檢察院檢察長

預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一，它是通過教育、感化、堵塞漏洞、完善制度等方式，從源頭上遏制犯罪、減少犯罪、杜絕犯罪，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。多年來，全國檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在實際檢察工作中圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局深入探討、實施預(yù)防職務(wù)犯罪對策，做了大量有益的工作，對預(yù)防、減少、遏制職務(wù)犯罪起到了積極的促進(jìn)作用，也積累了不少經(jīng)驗和做法。但是，在具體工作中，也顯現(xiàn)出了一些缺點和不足。職務(wù)犯罪并未得到有效遏制，腐敗問題仍然是全社會最為關(guān)注的熱點問題之一。造成這一局面的根本原因除了職務(wù)犯罪產(chǎn)生具有復(fù)雜性的原因外，更主要的還是預(yù)防職務(wù)犯罪工作存著一定的缺點和不足,面臨著不少難題,從而影響了此項工作的深入開展。

一、當(dāng)前開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在的問題

（一）預(yù)防機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備不足，缺乏專業(yè)人才。目前不少基層檢察院雖然
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為是不是存在腐敗、有沒有職務(wù)犯罪事實，群眾看的最清楚、最明白，只有調(diào)動群眾發(fā)揮監(jiān)督制約作用的積極性，根除腐敗及職務(wù)犯罪才有保障。如果群眾都抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度或者干脆對根除腐敗失去了信心，那么我們的預(yù)防工作就將陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，勢必不能取得良好的預(yù)防效果。

（四）打擊與預(yù)防的結(jié)合點并沒有被辯證的統(tǒng)一起來。一是“重打輕防”的觀念普遍存在。部分檢察干警認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防是“軟任務(wù)”，辦案才是“硬指標(biāo)”，認(rèn)為查辦了案件就有了成績，而將預(yù)防方面的事情放到一邊，根本不去過問。這種片面思想，既影響所辦案件的社會、政治效果，也影響著預(yù)防工作。不少人認(rèn)為，搞預(yù)防是臨時的，沒有依據(jù)，沒有規(guī)定，不易操作，手段可以簡單一點，發(fā)個檢察建議、上堂法制課、進(jìn)行幾次法律咨詢、發(fā)放若干宣傳資料等，不過是搞個形式，致使預(yù)防工作缺乏實效性。二是在部分干警中存在著“只防不打”的思想。對在預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)的問題遮遮掩掩，認(rèn)為既然和相關(guān)單位、部門結(jié)成了聯(lián)系點，就應(yīng)將問題在內(nèi)部處理掉，出現(xiàn)了人為的袒護(hù)的傾向，致使預(yù)防與打擊脫鉤，使職務(wù)犯罪的查辦顯得蒼白無力，致使違法違紀(jì)的問題大事化小，小事化了，放縱了國家工作人員的犯罪傾向，從而使檢察監(jiān)督權(quán)淡化。三是預(yù)防工作應(yīng)作為檢察機(jī)關(guān)的一件大事來齊抓共管，而不應(yīng)被局限于預(yù)防部門或預(yù)防工作人員的專項工作，必須發(fā)動全院干警積極參與，實行全院“一盤棋”，把預(yù)防工作_到各個環(huán)節(jié)，才能使此項工作見到實效，真正做到防患于未然，從而真正體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中的重大作用是其他任何一個部門和機(jī)關(guān)所不能替代的。

二、對目前預(yù)防工作存在問題解決對策的思考

（一）配足配強(qiáng)人員設(shè)備，推動預(yù)防工作健康發(fā)展。首先應(yīng)在基層院預(yù)防科建立起規(guī)范的工作運作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，形成完善的監(jiān)督體系。其次要將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作扎實的干警配備到預(yù)防部門，同時加強(qiáng)對預(yù)防工作人員的培訓(xùn)，為其提供相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，開闊思路，提高創(chuàng)新工作的能力。在設(shè)備上，要達(dá)到辦公智能化，充分利用電腦、多媒體等工具開展預(yù)防工作。最后應(yīng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作立法納入國家或地方性法規(guī)的整個法律體系之中，以法律的形式賦予預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)有的法律地位，把預(yù)防職務(wù)犯罪擺在與打擊同等重要的位置，從法律上確定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的原則、內(nèi)容、形式、責(zé)任，統(tǒng)一預(yù)防機(jī)構(gòu)的名稱，明確其應(yīng)有的法律地位，賦予其必要的權(quán)限，使開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作有章可循，有法可依。

（二）建立健全工作機(jī)制，完善預(yù)防工作措施�；鶎訖z察院應(yīng)因地制宜，深入調(diào)查研究，制定出具有指導(dǎo)性、實效性和權(quán)威性的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，不斷完善預(yù)防措施，切實解決預(yù)防工作“底氣不足，力度不大”的尷尬局面。一是以降低發(fā)案率為預(yù)防工作的直接目的，將發(fā)案率作為一項考核目標(biāo)，從根本上增強(qiáng)預(yù)防工作的效果。二是在預(yù)防工作中樹立長期作戰(zhàn)思想，做到持之以恒，堅持不懈，一項工作從布置到完成，要做到有始有終，抓好檢查、督促、推動，不見效果不罷休，不能停留在到預(yù)防單位講幾次課、開幾次會的層次。三是抓重點和亮點工作，帶動預(yù)防工作的全面發(fā)展。在我們開展的預(yù)防工作中，應(yīng)圍繞上級檢察院和本院的工作布置，確定幾項重點和年內(nèi)能創(chuàng)出亮點的工作，集中精力抓好，總結(jié)出一套行之有效的辦法，逐步推廣。在選擇項目時，首先考慮到重要性，盡量選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心的熱點、重點問題，同時兼顧到選項與預(yù)防工作要有切入點、見效快、易上 ……（未完，全文共3686字，當(dāng)前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在的問題及對策》）