濟南市食品藥品監(jiān)管局推進懲防體系建設(shè)的做法

目錄/提綱：……
一、堅持施教于先，不斷增強黨員干部“拒腐”自覺性
二是堅把提高干部職工的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容
一是堅持廉政文化建設(shè)與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合
二是堅持廉政文化與各項活動緊密結(jié)合
二、堅持制度創(chuàng)新，不斷提升“遏腐”有效性
一是把高效便民放在更加突出的位置
二是從制度設(shè)計上確保廉潔公正
……

以文化養(yǎng)廉 以制度保廉
——濟南市食品藥品監(jiān)管局推進懲防體系建設(shè)的做法

　　　　《實施綱要》指出：“要用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗�！苯陙�，濟南市食品藥品監(jiān)管局按照《實施綱要》的防腐思路，積極探索，大膽實踐，以廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善制度體系為核心，扎實開展工作，取得了積極成效。2009年市局紀委監(jiān)察室榮獲全市紀檢監(jiān)察宣傳教育工作先進單位和全市紀檢監(jiān)察信息工作先進單位稱號。
　　　　一、堅持施教于先，不斷增強黨員干部“拒腐”自覺性
　　　　古人云：“志正則眾邪不生�！奔訌娏逃菢�(gòu)建懲防體系重要手段，我局堅持施教于先，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉教育工作中的抓手作用。
　　　　自2007年底開始，市局以濟陽縣局為試點開展廉政文化建設(shè)， 2008年7月形成“一廊八室一中心一場所”的特色。全系統(tǒng)廉政文化現(xiàn)場會在濟陽召開后，市局紀委監(jiān)察室對系統(tǒng)其他11個單位進行調(diào)
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上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。二是堅持廉政文化與各項活動緊密結(jié)合。如全市集中教育活動開展后，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工先后到審批窗口等地換位體驗，走訪慰問貧困群眾，真切感受相對人和普通群眾的困難，在為他們提供幫助的同時，激發(fā)清正廉潔的為民情懷。爭先創(chuàng)優(yōu)活動開展后，全系統(tǒng)干部職工緊密圍繞自身崗位，進行包括廉潔從政內(nèi)容在內(nèi)的崗位承諾，爭做黨員先鋒號，營造黨風廉政建設(shè)的良好氛圍，為濟南藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)增添了亮麗風采。
二、堅持制度創(chuàng)新，不斷提升“遏腐”有效性
　　　　制度建設(shè)是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵。要確保權(quán)力的正確行使，必須加強對權(quán)力的制約。
　　　　找準腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，力求制度創(chuàng)新。我局堅持從部門實際出發(fā)，找準腐敗問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，規(guī)范權(quán)力在陽光下運行。結(jié)合“制度創(chuàng)新年”，我局把制度建設(shè)的重點集中在規(guī)范行政執(zhí)法行為、人財物內(nèi)部管理行為和監(jiān)督行為三個方面。　　在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，去年以來，對近年制定的包括行政審批、執(zhí)法辦案等內(nèi)容的8大類89項制度進行全面修改、補充和完善，修訂中重點突出3項內(nèi)容：一是把高效便民放在更加突出的位置。力求流程最簡，時限最短，企業(yè)和公民辦事最方便。二是從制度設(shè)計上確保廉潔公正。堅持立案、調(diào)查、審核、處罰“四分開”，嚴格行政處罰_裁量權(quán)實施辦法及量化標準，三是細化工作人員行為規(guī)范，制訂了《濟南市食品藥品監(jiān)管局五條禁令》，要求公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到“五個禁止”，如嚴禁在行政審批、監(jiān)督檢查、稽查辦案等行政執(zhí)法過程中接受行政相對人的宴請，或參加可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身、娛樂等活動；嚴禁在執(zhí)法中泄露案情、辦人情案、關(guān)系案、金錢案，以及酒后執(zhí)法等行為等。從而把住了行政審批和行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，有效預(yù)防了執(zhí)法不公、失職瀆職等行為的發(fā)生�！　≡谝�(guī)范人財物內(nèi)部管理方面，重點完善了民主集中制議事規(guī)則、選拔干部民主推薦和考核紀律規(guī)定、處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法、財務(wù)監(jiān)督規(guī)定等，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”廉潔從政。如，在提拔干部時，要求從群眾推薦、考核考察、討論決定、報批公示等各個環(huán)節(jié)，都嚴格按照規(guī)定程序操作，切實做到公正、公平、公開；定期進行財務(wù)公開，不斷擴大黨員干部和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為用好人、理好財、管好物提供重要保證。 在規(guī)范監(jiān)督行為方面，進一步健全完善廉政談話和述職述廉、函詢、質(zhì)詢等制度，努力改革和創(chuàng)新勤政廉政考核方式，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。通過堅持不懈努力，反腐倡廉制度建設(shè)逐步形成了內(nèi)容科學(xué)、有效管用的反腐倡廉制度框架體系，使之成為廣大干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐敗的“防火墻”�！　� 推進制度執(zhí)行，嚴格追究責任。我局把推進制度執(zhí)行作為重要環(huán)節(jié)來抓，真正讓制度“從墻上走下來”，成為廣大干部自覺行動的準則。　　加強對制度的學(xué)習。以建設(shè)學(xué)習型機關(guān)為契機，把修訂好的制度匯編成冊，發(fā)給全系統(tǒng)干部職工，人手一份，要求各處室、各縣（市）區(qū)局組織大家反復(fù)學(xué)習。在市局組織的各類培訓(xùn)中，都將反腐倡廉制度作為必考內(nèi)容，以引導(dǎo)大家增強學(xué)習制度、尊重制度、執(zhí)行制度的意識。今年《廉政準則》頒布后，我局及時貫徹落實，明確職責任務(wù)，細化工作方案，深入學(xué)習宣傳，加強督促檢查，狠抓工作落實。要求干部職工緊密結(jié)合自身工作實際，著力解決存在廉潔自律的突出問題
　　　　切實加大督查力度。突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和治理不 ……（未完，全文共2913字，當前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《濟南市食品藥品監(jiān)管局推進懲防體系建設(shè)的做法》）