政協(xié)委員關(guān)于解決歷史建筑保護(hù)中“遷建地”問題的提案建議

政協(xié)委員關(guān)于解決歷史建筑保護(hù)中“遷建地”問題的提案建議

建德市歷史建筑保護(hù)已進(jìn)入了關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，全市由于各歷史建筑保護(hù)原有農(nóng)居點(diǎn)的聚居程度非常高，而能置換給古民居農(nóng)戶建房的遷建用地卻少之又少。因而成了古建筑保護(hù)中比較尖銳的矛盾之一，據(jù)調(diào)查普遍存在以下問題：
1、全市列入保護(hù)的歷史建筑共1217處、其中民居742處，止2011年,由于各種情況農(nóng)戶要求建房的有269戶，占36.2%,尤其是被列為省級(jí)歷史文化保護(hù)單位的新葉、李村、上吳方村，其建設(shè)用地不足與建房用地需求的矛盾非常突出，大慈巖鎮(zhèn)從而2008-2011年共置換出建設(shè)用地84畝
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貴的文化遺產(chǎn)，隨著時(shí)間的流逝只會(huì)越來越少。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，面向社會(huì)公眾開展保護(hù)古民居的宣傳活動(dòng)，讓群眾了解古民居保護(hù)對(duì)傳承歷史，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，使古民居保護(hù)深入人心，在全社會(huì)形成“保護(hù)古民居，人人有責(zé)”的輿論氛圍，避免“原拆原建現(xiàn)象”的發(fā)生。
（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)好古民居這一祖先留下的寶貴遺產(chǎn)，加強(qiáng)各責(zé)任部門對(duì)古民居保護(hù)政策的落實(shí)力度。切實(shí)按照《建德市歷史建筑保護(hù)管理實(shí)施辦法》的要求，明確責(zé)任主體，當(dāng)?shù)卣屯凉懿块T應(yīng)按照《辦法》要求切實(shí)解決土地或宅基地需求問題。建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)在審批過程中加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)。
2、合理安排，用足彈性空間用地。
由于全市指標(biāo)用地緊張等原因，大部分新農(nóng)居點(diǎn)被安排為彈性空間用地（有條件建設(shè)區(qū)）。讓彈性空間用地使用辦法統(tǒng)一政策盡早出臺(tái)，使得各村盡量減輕置換土地的壓力。
3、靈活處理，化解保護(hù)與遷建用地的矛盾。
（1）對(duì)于無人管理且保護(hù)價(jià)值不高又將要倒塌的，以及古民居產(chǎn)權(quán)戶關(guān)系復(fù)雜，維修意見不能達(dá)成一致的，建議當(dāng)?shù)卣栈乇Ｗo(hù)牌并動(dòng)員農(nóng)戶拆除危房，收回宅基地備用。但今后在該地建房或搞其它建設(shè)的應(yīng)尊循風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則。
（2）對(duì)于需要另行安排宅基地建新房的古民居產(chǎn)權(quán)戶，由市政府牽頭，出臺(tái)政策，國(guó)土具體實(shí)施，落實(shí)“遷建地”土地指標(biāo)，采取置換的辦法，宅基地面積新增部分按市里有關(guān)政策進(jìn)行購(gòu)買。原有宅基地收回村所有。
（3）對(duì)于涉及到下山移民的古民居產(chǎn)權(quán)戶，在其保護(hù)價(jià)值高的情況下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取保留古民居的同時(shí)也允許產(chǎn)權(quán)戶享受相應(yīng)的下山移民政策的有力措施。這樣既有力地保護(hù)了古民居也解決了產(chǎn)權(quán)戶享受下山移民的政策。
4、密切配合，解決保護(hù)和遷建的矛盾。
（1）農(nóng)戶要與村里配合，對(duì)所住民居能修則修，能居則居，杜絕一戶多宅現(xiàn)象，文物部門要推進(jìn)“自修公助”模式，國(guó)家按比例補(bǔ)助修繕。
（2）村要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)下山移民等形式的農(nóng)戶要鼓勵(lì)其農(nóng)戶向城鎮(zhèn)發(fā)展，以減輕農(nóng)村遷建地的建房壓力。
（3）國(guó)土、城建、文物部門要相配合，國(guó)土部門要盡可能為古民居產(chǎn)權(quán)戶解決建新房宅基地問題，從源頭上解決古民居保護(hù)的根本問題。城建部門要明確歷史建筑保護(hù)農(nóng)房用地“置換優(yōu)先”的原則，優(yōu)先考慮古民居置換建房的審批，控 ……（未完，全文共1919字，當(dāng)前僅顯示1220字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于解決歷史建筑保護(hù)中“遷建地”問題的提案建議》）