淺談政協(xié)委員如何履職

目錄/提綱：……
一、黨對人民政協(xié)的新要求
二、人民政協(xié)的“三大職能”
（一）民主監(jiān)督
1、什么是民主監(jiān)督
2、民主監(jiān)督的內容是什么
3、民主監(jiān)督的形式
4、選題原則
5、監(jiān)督途徑
（二）怎么政治協(xié)商、參政議政
三、切實提高自身履職能力
（一）要善于學習
（二）要善于觀察
（三）要善于思考
（三）要善于表達
（四）要善于實踐
（五）要增強自身主體意識
四、委員在人民政協(xié)做點什么？
1、參加會議
2、調查研究
3、莊重視察
4、撰寫提案
5、反映社情民意
6、聯(lián)誼交友
……
淺談政協(xié)委員如何履職

各位委員、同志們：
首先祝賀各位光榮地加入政協(xié)組織，成為一名神圣而光榮的政協(xié)委員。今天的集中培訓主要是跟大家探討一下政協(xié)委員如何履職，目的是希望通過學習交流，引導和幫助廣大政協(xié)委員認識人民政協(xié)的性質定位，把握政協(xié)工作的方向、方法和路徑，理清履職思路，增強履職能力，做一個有擔當、有作為的政協(xié)委員。
下面，我就從四個方面跟大家一起學習交流。
一、黨對人民政協(xié)的新要求
十八大以來，黨中央切實加強對政協(xié)工作的全面領導，把政協(xié)工作納入中央總體工作部署，中央政治局常委會建立了定期研究政協(xié)工作制度，每年召開專題會議，聽取全國政協(xié)黨組工作匯報，研究討論并批準政協(xié)年度協(xié)商計劃、政協(xié)常委會工作報告、政協(xié)全體會議等事項，出臺了社會主義協(xié)商民主建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例、政協(xié)協(xié)商民主建設、政協(xié)民主監(jiān)督工作等重要文件。黨的十九大對新時期政協(xié)工作又做了重要闡述。那么習總書記關于人民政協(xié)工作的重要思想主要包含那些方面的內容。一是堅持中國共產黨對人民政協(xié)的領導。政協(xié)是政治組織，堅持中國共產黨領導是政協(xié)必須恪守的根本政治原則，堅持中國共產黨領導首先是堅持中央集中統(tǒng)一領導，加強中央集中統(tǒng)一領導同支持人民政協(xié)依法依章程履職是統(tǒng)一的。二是堅持人民政協(xié)性質定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現形式，不屬于權力機關。三是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。人民政協(xié)要堅持圍
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解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力的目的。這樣的監(jiān)督，既有助于促進黨和國家及其機關工作人員轉變作風，也有助于黨和國家大政方針、重大改革措施和重要決策部署的貫徹落實，還有助于堅持大團結大聯(lián)合、鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。下面先來說說如何開展民主監(jiān)督:
（一）民主監(jiān)督。
1、什么是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。中國政協(xié)的民主監(jiān)督是中國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。它是參加中國政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關及其工作人員的工作進行的監(jiān)督，也是中國共產黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督。
2、民主監(jiān)督的內容是什么。民主監(jiān)督的主要內容有八個方面：一是國家憲法法律和法規(guī)實施情況；二是黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況；三是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃落實情況，財政預算執(zhí)行情況；四是涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況；五是國家機關及其工作人員遵紀守法、加強作風建設、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉等情況；六是政協(xié)提案、建議案和其他重要意見建議辦理情況；七是參加政協(xié)的單位和個人貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策、遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議情況；八是黨委交辦的其他監(jiān)督事項。
3、民主監(jiān)督的形式。民主監(jiān)督的主要形式有政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案；各專門委員會提出建議或有關報告；委員視察、委員提案、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議；參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；政協(xié)委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員。
4、選題原則。政協(xié)民主監(jiān)督的內容和對象非常廣泛，在監(jiān)督前選準題、選好題是關鍵處。選題中一般遵循四個原則：一是明確范圍來選題�！蛾P于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）對人民政協(xié)民主監(jiān)督的主要內容作出了列舉式規(guī)定。具體包括國家憲法法律和法規(guī)實施情況等八個方面。選擇監(jiān)督議題應緊緊圍繞這八個方面來研究選擇，不應超越這個基本范圍和界限。上屆政協(xié)還出現過一種情況，有的領導說你們政協(xié)連縣委部門的匯報也敢聽，我曾經對這種說法進行了反駁，政協(xié)的民主監(jiān)督就包括對國家機關及其工作人員遵紀守法、加強作風建設、密切聯(lián)系群眾、開展反腐倡廉等情況進行監(jiān)督，出現這種說法只能說他學習的不夠。是規(guī)范程序來選題。這是選準題的程序要求�！兑庖姟穼Υ_定監(jiān)督議題提出了明確要求，人民政協(xié)民主監(jiān)督議題可由黨委和政府提出，也可由政協(xié)廣泛征求黨派團體、政協(xié)界別、專門委員會、政協(xié)委員、黨政部門等各方面意見提出。充分協(xié)商后，由政協(xié)機關匯總提出建議，提交政協(xié)主席會議研究，其中重點監(jiān)督議題納入政協(xié)年度協(xié)商計劃，征求政府意見后，報黨委討論確定�？蓺w納為“多方提、充分商、政協(xié)總、求意見、黨委定”等幾個關鍵環(huán)節(jié)，應嚴格依照規(guī)范程序來選題、定題。三是圍繞中心來選題。這是選好題的基本要求。民主監(jiān)督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，堅持問題導向，致力于推動實際問題的解決。四是選擇監(jiān)督議題。一方面應緊緊圍繞黨委政府重要決策部署的貫徹落實情況，另一方面應密切關注各界普遍關心、基層群眾關切的熱點和難點，才能更好地達到民主監(jiān)督的預期目的。
5、監(jiān)督途徑�！兑庖姟穼ν晟普䥇f(xié)民主監(jiān)督形式有明確規(guī)定，對會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督、其他監(jiān)督形式等五種基本監(jiān)督形式進行規(guī)范并提出要求，鼓勵各級政協(xié)結合實際積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法。具體而言：一是做好會議監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督的主要平臺作用。會議是政協(xié)履行職能的主要形式，是政協(xié)協(xié)商的重要場所，也是民主監(jiān)督的主要平臺。應借助召開政協(xié)全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等，針對重大監(jiān)督性議題，主動邀請黨委政府領導及部門負責人通報情況，聽取意見，參與討論，答復交流，通過會議協(xié)商討論形式增強民主監(jiān)督實效。二是做好視察監(jiān)督及提案監(jiān)督，發(fā)揮民主監(jiān)督的重要渠道作用。視察和提案是人民政協(xié)兩項重要的經常性工作，也是開展民主監(jiān)督的重要渠道。應在視察的安排組織中增加監(jiān)督性視察的比例，組織政協(xié)委員針對黨政工作中某個問題或某方面問題開展有針對性的視察活動，通過視察報告向黨委政府提出監(jiān)督性意見與建議。三是做好專項監(jiān)督和其他形式監(jiān)督。積極以推薦特約監(jiān)督員方式開展民主監(jiān)督，推薦政協(xié)委員擔任黨政職能部門、服務單位及執(zhí)法司法部門的特約監(jiān)督員，將各界別、階層民眾意見和訴求與黨政部門工作連接起來，對聘任單位政務公開、依法行政、公正司法及干部作風等情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現和反饋存在問題。積極以反映社情民意方式開展民主監(jiān)督，把分散的批評意見匯總為某個_或某個方面的監(jiān)督建議，充分反映群眾訴求。同時，針對同一個監(jiān)督議題，可探索綜合運用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢。
下面再來說說如何開展政治協(xié)商、參政議政:
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