探索非公企業(yè)民主選舉工會(huì)主席情況分析

目錄/提綱：……
一、順德民主選舉工會(huì)主席的現(xiàn)實(shí)考量
二、順德民主選舉工會(huì)主席的基本情況和主要做法
三、順德民主選舉工會(huì)主席的效果
四、順德民主選舉工會(huì)主席面臨的主要問(wèn)題
五、今后的打算和思考
……

探索非公企業(yè)民主選舉工會(huì)主席情況分析（以順德工會(huì)為例）

順德產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，非公企業(yè)眾多，數(shù)量龐大的非公企業(yè)工會(huì)處于維護(hù)職工合法權(quán)益的第一線，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。近些年來(lái)，順德工會(huì)在非公企業(yè)積極試驗(yàn)民主選舉工會(huì)主席，探索發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì)作用、支持企業(yè)基層工會(huì)履職盡責(zé)的有效途徑和手段。
一、 順德民主選舉工會(huì)主席的現(xiàn)實(shí)考量
《中國(guó)工會(huì)章程》第二十七條、《企業(yè)工會(huì)工作條例》第二十五條和《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》第十五條都明文規(guī)定，企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)民主選舉產(chǎn)生。但這些新舊條文，在全省、全國(guó)貫徹執(zhí)行的情況并不理想，省總鄧維龍主席多次表示，現(xiàn)在的企業(yè)工會(huì)和工會(huì)主席，“很少是職工民主選舉產(chǎn)生的”。順德工會(huì)之所以在非公企業(yè)積極試驗(yàn)民主選舉工會(huì)主席，是出于三方面“規(guī)范”的考慮。
(一) 規(guī)范企業(yè)基層工會(huì)組織建設(shè)。順德從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始加大工會(huì)組建力度，各類工會(huì)組織從不到1000個(gè)，發(fā)展到目前的2萬(wàn)多個(gè)，其中非公企業(yè)工會(huì)占90%以上。由于采取“先搭架后規(guī)范”的組建模式，工會(huì)數(shù)量雖多，但往往組織松散。為此，順德工會(huì)在規(guī)模企業(yè)大力推進(jìn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)企業(yè)工會(huì)的軟硬件建設(shè)提出具體要求，民主選舉工會(huì)主席作為工會(huì)組織制度的一個(gè)重要組成部分，理所當(dāng)然地
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街直屬規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了間接或直接選舉工會(huì)主席。
2007年至今，重點(diǎn)探索直選企業(yè)工會(huì)主席。區(qū)總工會(huì)將直選企業(yè)工會(huì)主席作為年度創(chuàng)新獎(jiǎng)的重要考核內(nèi)容，鼓勵(lì)基層積極摸索，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)工會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)掘典型企業(yè)，加強(qiáng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)者溝通，幫助制訂完善選舉方案，同企業(yè)一起做好有關(guān)選舉工作，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。此外，企業(yè)直選工會(huì)主席時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)街工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì)作動(dòng)員講話，通過(guò)工會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。目前，全區(qū)有近30家非公企業(yè)進(jìn)行了直選工會(huì)主席試點(diǎn)。
(一) 選舉的模式和層次
順德在非公企業(yè)民主選舉工會(huì)主席分為間接選舉和直接選舉兩種大的模式。
間接選舉模式又分為兩種層次：
一是會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席。
二是會(huì)員推選會(huì)員代表，會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席。
順德間接選舉工會(huì)主席的企業(yè)，絕大多數(shù)采用第二種。
直接選舉模式又分為兩種層次：
一是會(huì)員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生工會(huì)主席，如廣東松下環(huán)境系統(tǒng)有限公司、容桂端星電器實(shí)業(yè)有限公司、愛(ài)信精機(jī)汽車部件有限公司和廣東聯(lián)合包裝有限公司等企業(yè)，都是召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，全體會(huì)員參加，直接選舉工會(huì)主席。
二是會(huì)員選舉會(huì)員代表，會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席，如均安矢崎汽車配件有限公司、均安麗駿服裝洗水有限公司、龍江駿業(yè)家具有限公司等企業(yè)，都是由各車間、班組選出會(huì)員代表，通過(guò)會(huì)員代表大會(huì)直選工會(huì)主席。
(二)候選人的產(chǎn)生方式
順德民主選舉工會(huì)主席的非公企業(yè)中，工會(huì)主席候選人的產(chǎn)生方式可分為兩種：
一是不確定候選人，由會(huì)員（代表）大會(huì)從符合規(guī)定的人選中通過(guò)無(wú)記名投票直接選舉產(chǎn)生工會(huì)主席。這種類型所占比例較小。如愛(ài)信精機(jī)汽車部件有限公司，一次投票選出委員，委員中誰(shuí)的票多就直接當(dāng)選為正副主席。愛(ài)信精機(jī)的選舉模式，被媒體稱之為“海推直選”。均安麗駿服裝洗水有限公司，先第一次投票選出委員，再第二次在委員中投票選正副主席。
二是民主推薦產(chǎn)生工會(huì)主席候選人，這種模式在順德占絕大多數(shù)。具體推薦形式分為會(huì)員推薦和組織推薦兩種。會(huì)員推薦一般以工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組為單位推薦或若干名以上會(huì)員聯(lián)名推薦；組織推薦一般由本單位黨組織、上級(jí)工會(huì)和上一屆工會(huì)委員會(huì)推薦。在現(xiàn)實(shí)操作中，工會(huì)主席候選人名單往往要經(jīng)過(guò)各方充分協(xié)商醞釀，重視聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，在公示無(wú)異議后方才正式提名確認(rèn)，以確保候選人順利當(dāng)選。
(三) 選舉的方式
在投票和表決方式上，順德在民主選舉企業(yè)工會(huì)主席時(shí)，都實(shí)行無(wú)記名投票，沒(méi)有舉手表決的情況，這更能反映選舉人的真實(shí)意思。
順德在企業(yè)工會(huì)主席選舉中只有上述的愛(ài)信精機(jī)等少數(shù)企業(yè)采取差額選舉方式，工會(huì)委員候選人同時(shí)也是主席候選人。其他無(wú)論間接選舉還是直接選舉，都是采取等額選舉方式，即只設(shè)定了1名主席候選人，選舉人雖然可以另外提名候選人，但當(dāng)選的可能性很小。但也有例外，如均安矢崎汽車配件有限公司在2007年的工會(huì)選舉中，會(huì)員代表黃慶森順利當(dāng)選為工會(huì)委員，在選舉工會(huì)主席時(shí)，會(huì)員代表把他也作為主席候選人，進(jìn)行差額選舉，結(jié)果他“意外”擊敗唯一的提名候選人，當(dāng)選為工會(huì)主席，成為順德工會(huì)界的一段佳話。
三、 順德民主選舉工會(huì)主席的效果
中國(guó)工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益是基本職責(zé)，這就要求各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)基層工會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化其民主化、群眾化的特性，克服運(yùn)行機(jī)制的行政化、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的官僚貴族化傾向。順德探索和實(shí)踐的效果證明，民主選舉工會(huì)主席可以有效推動(dòng)上述問(wèn)題的解決。
(一) 民主選舉工會(huì)主席提高了職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感，增強(qiáng)了工會(huì)組織凝聚力。民主選舉工會(huì)主席的目的就是使會(huì)員群眾能選擇自己信得過(guò)的工會(huì)主席，有利于會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)主席的擁護(hù)和監(jiān)督，主席有了會(huì)員的擁護(hù)和支持，不再需要唯“上級(jí)”“老板”命令是瞻，提高了會(huì)員對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感。民主選舉的工會(huì)主席，使原本松散的不同類型、不同身份、不同層次、不同崗位的職工有了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，增強(qiáng)了企業(yè)工會(huì)的凝聚力和獨(dú)立性。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過(guò)民主選舉工會(huì)主席的企業(yè)工會(huì)，職工入會(huì)率都明顯增加，如均安矢崎職工入會(huì)率由80%上升到現(xiàn)在的100%。不少工會(huì)主席感覺(jué)到，推進(jìn)民主選舉后，工會(huì)的號(hào)召力、凝聚力都明顯增強(qiáng)，工會(huì)工作和活動(dòng)的開(kāi)展也更順利了。
(二) 民主選舉增強(qiáng)了工會(huì)主席的責(zé)任感、使命感。前面提到，由于傳統(tǒng)_等因素的影響，我國(guó)當(dāng)前企業(yè)工會(huì)中任命、指派主席現(xiàn)象 ……（未完，全文共6710字，當(dāng)前僅顯示2356字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索非公企業(yè)民主選舉工會(huì)主席情況分析》）