淺談基層地稅推行征管標準化的難點分析及其對策

目錄/提綱：……
一、征管標準化的內涵及意義
二、基層地稅推行征管標準化的難點問題
（一）征管標準化的統一與各地征管工作實際的矛盾
二是各基層地稅機關適應統一標準的能力不同
（二）思想觀念未轉變與征管標準化實施的矛盾
（三）基層地稅機關人員的素質與征管標準化實施的矛盾
（四）征管標準、軟件繁多與基層地稅機關具體實施的矛盾
三、基層地稅實施標準化所應采取應對措施
（一）提高認識，夯實基礎
（二）循序漸進地完善稅收征管標準
（三）加強培訓，提高素質
……
淺談基層地稅推行征管標準化的難點分析及其對策

近年來，隨著依法治稅進程的不斷加快，對規(guī)范稅收征管提出了更高的要求。實施稅收征管法及其實施細則在基層地稅機關實際工作中遇到的問題，也為新一輪的征管革新提出了迫切的要求。在信息化程度不斷提高的時代背景下，稅收征管離不開以信息化為基礎，以統一標準為特征的征管標準化建設。本文將主要介紹稅收征管標準化的基本含義，基層地稅實行征管標準化的意義，并結合基層地稅機關的實際，提出征管標準化實施可能存在的難點問題，以及采取的應對措施。

一、征管標準化的內涵及意義

征管標準化是指在稅收征管流程中每個環(huán)節(jié)都有統一的時間、步驟、操作、考量的標準。通俗的說，征管標準化就是國家稅務總局和省局推行征管標準化思想的指導下，將將原本條款型的《稅收征管法》及其《實施細則》與各地地稅工作的實際相結合，以計算機網絡
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，把標準化這個科學成熟的管理方法引進到稅收征收管理中去，必將大有可為。征管標準化需要有較優(yōu)良的軟、硬環(huán)境。對標準的統一，人員思想觀念、素質、軟件的跟進等都會提出較高的要求。然而，征管標準化作為新生事物，在基層地稅部門具體實行中會遇到些難點問題。

（一）征管標準化的統一與各地征管工作實際的矛盾。在總局沒有制定全國統一規(guī)范的征管標準的前提下，將由省局制定全省統一的標準，該標準應立足于全省的高度，并具有較強的科學性和先進性，但統一的標準與各地征管工作實際存在一定的矛盾。一是統一的征管標準是相對穩(wěn)定的，縱使科學性和先進性非常強，也無法與日常不斷變化的征管工作實際完全適應。二是各基層地稅機關適應統一標準的能力不同。全省不同的市（區(qū)）、縣經濟發(fā)展水平有所不同，其信息化建設發(fā)展也不均衡。與經濟欠發(fā)達的地區(qū)相比，經濟水平較高地區(qū)的基層地稅機關信息化建設水平更高，計算機配置更加齊全，信息化、網絡化的水平更高，實施征管標準化的基礎條件更加優(yōu)越，適應省局征管標準的能力更強，而落后地區(qū)的基層地稅機關在采用省局征管標準就存在較多困難。三是征管標準統一要求稅收征管中稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查等環(huán)節(jié)統一，稅收征管機制中機構設置、征管流程、崗責體系、表證單書、信息化建設、納稅服務、征管考核等方面統一，而各基層地稅機關具體征管工作實際各有不同，各地征管環(huán)節(jié)和機制難以統一，各基層地稅機關征管工作也難在統一的平臺下相互銜接、相互協調。

（二）思想觀念未轉變與征管標準化實施的矛盾。一方面，征管標準化未得到基層領導干部足夠的重視。當前征管標準化還未全面推行，大多數基層領導干部把精力更多放在組織收入，依法治稅上，對于征管標準化未擺脫傳統的思維方式和觀念，認為配置了計算機、開通了網絡、運行了軟件，就是加強了標準化建設，沒有把標準化擺到提高稅收征管水平和建立科學嚴密稅收征管體系的重要位置，未能完全基于信息化、網絡化、標準化去思考稅收征管問題。另外一方面，干職對征管標準化存在認識上的誤區(qū)。部分普通干部職工習慣了直接征管方式，認為征管標準化將數據大集中，數據多而雜，對直接征管無大益處，且辦證、申報、入庫、處罰一目了然，_調控收入進度、應付上級工作考評的難度系數陡然加大。甚至少數基層干部存有無用論、束縛論，認為束縛了手腳，影響了政績和獎勵。

（三）基層地稅機關人員的素質與征管標準化實施的矛盾�；鶎拥囟悪C關工作人員綜合素質不太高，能夠熟練掌握各類軟件的人員數量有限，成為影響征管標準化建設的“瓶頸”。基層地稅系統計算機人才尤其是計算機專業(yè)人才普遍相對較少，既懂計算機技術，又懂稅收征管業(yè)務的復合型人才更是嚴重缺乏，在很大程度上制約了稅務征管標準化建設的推進。加之少數稅干自恃年齡偏高（40歲以上）不愿主動學習計算機操作基本技能，成了特殊_。這無疑是基層地稅機關實施征管標準化所面對的素質障礙.

（四）征管標準、軟件繁多與基層地稅機關具體實施的矛盾。目前稅務系統的許多稅收征管標準、規(guī)范和指導性文件存在相互交叉、相互重疊，有些工作標準如征管流程過于繁雜，有的甚至脫離基層地稅的征管實際，不要說納稅人掌握不了，不少稅務人員也難以準確執(zhí)行 ……（未完，全文共3439字，當前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層地稅推行征管標準化的難點分析及其對策》）