創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理方式 打造三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)形勢，創(chuàng)新機制，探索構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺
二、強化措施，科學(xué)管理，確保農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)管理新機制規(guī)范化運行
一是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
二是健全制度，科學(xué)管理
三是以點帶面，強力推進
四是督促檢查，責任追究
三、集體發(fā)展，群眾實惠，農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)管理喜結(jié)碩果
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創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理方式 打造三資網(wǎng)l監(jiān)管平臺

中共淮安市楚州區(qū)委農(nóng)村工作部
(2011年12月8日)

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村“三資”管理是當前基層干部群眾普遍關(guān)心的熱點，直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2011年我區(qū)以建設(shè)文明、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村為目標，以發(fā)展和保障集體經(jīng)濟組織及其成員的物質(zhì)利益和民主權(quán)益為核心，以建設(shè)“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理平臺為載體，創(chuàng)新機制，強化措施，農(nóng)村集體“三資”管理取得了階段性成果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
一、適應(yīng)形勢，創(chuàng)新機制，探索構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)l管理平臺
　　近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是我區(qū)農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點問題。相當一部分村組存在“三資”管理混亂，主要表
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立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)二級都立了農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置中心和農(nóng)村會計核算中心，具體負責村級“三資”管理工作。村一級成立農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理工作小組，由村干部、民主理財人員、村民代表參加，具體負責本村農(nóng)村“三資”預(yù)決算方案編制與執(zhí)行、農(nóng)村“三資”日常經(jīng)營管理、農(nóng)村“三資”經(jīng)營使用情況公開等工作。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級集體“三資”監(jiān)管體系實現(xiàn)了無縫覆蓋。
二是健全制度，科學(xué)管理。訂立了《楚州區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》，解決了農(nóng)村集體“三資”管什么和怎么管的問題。具體分為“一個核心、兩個方法、多項制度”：農(nóng)村“三資”管理總的核心是實行委托監(jiān)督管理制，即村級組織將農(nóng)村“三資”管理業(yè)務(wù)以書面形式委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照一定的原則和程序?qū)r(nóng)村“三資”進行監(jiān)督管理；兩個方法即農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)資源分別實行“資金財務(wù)雙代管”和“臺賬式管理”的方法；集體資金監(jiān)督管理實行 “收支兩條線”管理制度、“村集體資金專戶”管理制度、預(yù)算審批和備用金制度、定期報賬制度、村級支出分級審批制度、舉債申報審批制度和債務(wù)預(yù)警制度。集體資產(chǎn)資源監(jiān)督管理實行集體資產(chǎn)購置審批制度、集體資產(chǎn)資源處置制度。
三是以點帶面，強力推進。選擇比較典型的南閘鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成了制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體“三資”運行和管理機制。南閘鎮(zhèn)試點以來，通過“三資”監(jiān)管工作為村集體增加收入近300萬元，支出與同期相比節(jié)約了30%。在試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了多項“三資”管理政策文件，并召開全區(qū)性會議予以強力推進。目前全區(qū)已有95%的村居進入“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。
四是督促檢查，責任追究。定期對“三資”管理工作開展檢查督查，并編發(fā)了四期《楚州區(qū)農(nóng)村集體三資管理工作簡報》，及時糾正工作中存在的一些問題。將農(nóng)村“三資”管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實績綜合考核內(nèi)容，對考核結(jié)果列全區(qū)后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點監(jiān)管。建立責任追究制度，對有關(guān)違反法律法規(guī)和財務(wù)制度、不認真履行職責或違規(guī)操作造成財務(wù)混亂或“三資”流失的相關(guān)人員，依法依紀追究責任。
三、集體發(fā)展，群眾實惠，農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)l管理喜結(jié)碩果
我們把農(nóng)村“三資”管理作為農(nóng)經(jīng)部門為農(nóng)服務(wù)的亮點工程來抓。實踐證明，農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)l管理，是對村務(wù)公開和民主管理工作的深化。覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，能實時動態(tài)有效地管理村級集體“三資”，把全程公開、陽光操作的要求貫穿農(nóng)村“三資”監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)。推行農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理，是完善農(nóng)村基層治理機制的創(chuàng)新之舉，同時，也提升了農(nóng)經(jīng)工作的社會影響力，壯大了自身發(fā)展實力。通過有效監(jiān)管，摸清了村級家底，規(guī)范了村組干部行為，根除了隨意處置集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”要求，施河鎮(zhèn)、宋集鄉(xiāng)、季橋鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、南閘鎮(zhèn)、席橋鎮(zhèn)、范集鎮(zhèn)、淮城鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先實行村級資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一扎口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計核算中心共代管集 ……（未完，全文共2536字，當前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理方式 打造三資網(wǎng)l監(jiān)管平臺》）