區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、出臺(tái)背景
二、總體目標(biāo)
三、主要做法
1、組建架構(gòu)
一是資產(chǎn)核定
二是份額確定
三是人員界定
四是搭建運(yùn)作平臺(tái)
五是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
六是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
2、整合完善
一是資產(chǎn)量化
二是貨幣資金托管
三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管
3、全民普惠
四、取得成效
……

區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”成果簡(jiǎn)介
——農(nóng)村集體“三資”管理
一、出臺(tái)背景
隨著惠山區(qū)城市化的快速推進(jìn)，有相當(dāng)部分村級(jí)集體資產(chǎn)已經(jīng)拆遷或即將拆遷，大量的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣補(bǔ)償資金，村級(jí)收入由原來(lái)的固定年收益，改變?yōu)橐淮涡缘难a(bǔ)償款。如何有效地使村級(jí)集體資產(chǎn)繼續(xù)保值增值，促進(jìn)村級(jí)機(jī)體有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，就成為當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
二、總體目標(biāo)
按照“產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管”的運(yùn)作模式，村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（包括貨幣資產(chǎn)、拆遷補(bǔ)償款）分步、有序地逐步集中到鎮(zhèn)（街道）合作發(fā)展聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理，加快促進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”：在發(fā)展方式上從坐地發(fā)展向抱團(tuán)聯(lián)合轉(zhuǎn)型，在資產(chǎn)區(qū)域上從農(nóng)村物業(yè)向城鎮(zhèn)物產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在資產(chǎn)形態(tài)上從貨幣資金向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，逐步建立以鎮(zhèn)（街道）為平臺(tái)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、收益保底、按股分配的村級(jí)資產(chǎn)管理運(yùn)作新機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的努力，最終實(shí)現(xiàn)“村村有股份、人人有分紅”的全覆蓋目標(biāo)。
三、主要做法
經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
因村制宜合理確定，具體方案必須提交村民代表大會(huì)討論，并經(jīng)三分之二以上人數(shù)同意方能實(shí)施。三是人員界定。不管村一級(jí)是否已進(jìn)行股份合作社改革，是否有資產(chǎn)，都必須對(duì)本村可享受集體資產(chǎn)的人員進(jìn)行界定。人員界定一般以戶籍在村的實(shí)際人口為前提，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和群眾意愿，合理確定。人員界定后，個(gè)人按資產(chǎn)或份額量化后的個(gè)人股權(quán)，實(shí)行“生不增、死不減”的靜態(tài)管理辦法，可以依法繼承、饋贈(zèng)和轉(zhuǎn)讓，但不得退股提現(xiàn)。四是搭建運(yùn)作平臺(tái)。村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人作為發(fā)起人，以鎮(zhèn)（街道）為單位成立合作發(fā)展聯(lián)社，其性質(zhì)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行工商登記，全面統(tǒng)籌村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)作。合作發(fā)展聯(lián)社一般由各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任法人代表，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人任股東。明確合作發(fā)展聯(lián)社的投資經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格遵循股份合作社的模式進(jìn)行，投資方向要順應(yīng)城市化發(fā)展的要求，集中投資體量大、回報(bào)穩(wěn)、收益好的城鎮(zhèn)物產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)投向城鎮(zhèn)、安置小區(qū)的各類公共建設(shè)配套項(xiàng)目，投向倉(cāng)儲(chǔ)物流、標(biāo)準(zhǔn)廠房等優(yōu)質(zhì)資源。五是實(shí)施網(wǎng)l監(jiān)管。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一開發(fā)全區(qū)村級(jí)集體資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)集體資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，及時(shí)反映村級(jí)集體資產(chǎn)的總量、存量、變動(dòng)、投資、收益等情況，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)管理的科技化、信息化。六是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要求鎮(zhèn)（街道）合作發(fā)展聯(lián)社必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機(jī)制，做到公開透明，民主決策，運(yùn)作情況和各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況等重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，財(cái)務(wù)預(yù)決算方案和重大資產(chǎn)管理使用事項(xiàng)，須履行民主決策程序。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)審計(jì)部門每年年終對(duì)合作發(fā)展聯(lián)社進(jìn)行年度效益審計(jì)，確保合作發(fā)展聯(lián)社規(guī)范運(yùn)作。合作發(fā)展聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)離任、年終收益分配、社員代表大會(huì)提出要求或者黨委政府認(rèn)為需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，持之以恒，認(rèn)真落實(shí)，確保可持續(xù)發(fā)展。對(duì)通過(guò)審計(jì)、檢查等方式，或信訪、舉報(bào)受理查實(shí)違反村級(jí)集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的行為，按相關(guān)條款實(shí)行責(zé)任追究，構(gòu)成違法違紀(jì)行為的，分別移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。
2、整合完善。在完成構(gòu)建的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的主觀能動(dòng)作用，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開展工作，確保順利、有效推進(jìn)。對(duì)具備條件的，堅(jiān)持能快則快，條件不成熟的，本著慎重的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。一是資產(chǎn)量化。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)較多的村，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意后，同步實(shí)施資產(chǎn)量化。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)不多或?yàn)樨?fù)值的村，先進(jìn)行份額量化，待條件成熟后再實(shí)施資產(chǎn)量化。資產(chǎn)量化的具體時(shí)間由鎮(zhèn)、村確定，充分考慮到村一級(jí)的資產(chǎn)狀況、穩(wěn)定情況等，確保有序穩(wěn)妥。二是貨幣資金托管。城市化進(jìn)程中，村集體固定資產(chǎn)大量變現(xiàn)。今后，無(wú)論該村（社區(qū)）是否已進(jìn)行資產(chǎn)量化，村一級(jí)因拆遷而變現(xiàn)的貨幣資金必須全部納入合作發(fā)展聯(lián)社這個(gè)平臺(tái)，由合作發(fā)展聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作。隨著合作發(fā)展聯(lián)社的正常運(yùn)作，原有村級(jí)帳上的貨幣資金，也要逐步納入平臺(tái)托管，更有利于合作發(fā)展聯(lián)社形成規(guī)模效應(yīng)。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)托管。條件成熟后，各村（社區(qū)）出租的廠房、土地、商業(yè)用房、電力設(shè)施等村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作發(fā)展聯(lián)社簽訂“托管”協(xié)議，明確托管的內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)，逐步、有序移交合作發(fā)展聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理。
3、全民普惠。合作發(fā)展聯(lián)社運(yùn)作進(jìn)入正常軌道后，在鎮(zhèn)（街道）有余力、村（社區(qū)）有意向的基礎(chǔ)上，實(shí)施全民普惠計(jì)劃，對(duì)暫時(shí)沒有能力投資入股的村（社區(qū)），各鎮(zhèn)（街道）要加 ……（未完，全文共2958字，當(dāng)前僅顯示1880字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）