市農(nóng)委開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、圍繞農(nóng)民收入五年倍增目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)推進(jìn)措施
八是依靠科教人才強(qiáng)農(nóng)富民九是加強(qiáng)城鄉(xiāng)幫促載體建設(shè)十是增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障能力
二、工作創(chuàng)新的重點(diǎn)
（一）圍繞新的形勢要求，著力開展思路創(chuàng)新
一是促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收
二是提高農(nóng)民組織化程度
（二）圍繞新的目標(biāo)任務(wù)，著力開展機(jī)制創(chuàng)新
一是創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制
二是創(chuàng)新項(xiàng)目區(qū)帶動(dòng)約束機(jī)制
（三）圍繞新的思路機(jī)制，著力開展措施創(chuàng)新
一是加強(qiáng)組織創(chuàng)新
二是加強(qiáng)政策創(chuàng)新
三是加強(qiáng)方法創(chuàng)新
……

突出推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收
著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制
-市農(nóng)業(yè)委員會(huì)開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況匯報(bào)

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

省農(nóng)業(yè)委員會(huì)：
根據(jù)《關(guān)于開展2011年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)社〔2011〕2號(hào)）精神，現(xiàn)將**市農(nóng)業(yè)委員會(huì)開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況匯報(bào)如下：
一、圍繞農(nóng)民收入五年倍增目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)推進(jìn)措施
今年，根據(jù)省委省政府的要求，我們立足市情牽頭起草了《南京市城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃實(shí)施意見》，并以市委市政府名義出臺(tái)了文件（寧委發(fā)〔2011〕43號(hào)）。在推進(jìn)思路上，提出依靠政策和科技，充分挖掘農(nóng)村土地、勞動(dòng)力潛力，“認(rèn)真做好加、減、乘、除法，力求在創(chuàng)新機(jī)制、激活要素、保障權(quán)利、補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、幫扶貧弱、提升待遇六個(gè)方面取得重大突破”。在實(shí)現(xiàn)路徑上，一是拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；二是引導(dǎo)更多農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；三是挖掘農(nóng)村土地資源增值潛力；四是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程轉(zhuǎn)移農(nóng)民；五是加強(qiáng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
發(fā)展研究中心來寧專題調(diào)研促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工作，陳錫文對(duì)南京關(guān)注農(nóng)村弱勢_的做法給予了較好的肯定。
二、工作創(chuàng)新的重點(diǎn)
（一）圍繞新的形勢要求，著力開展思路創(chuàng)新
今年，全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出：“要爭當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機(jī)制創(chuàng)新排頭兵”。在推進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中，省農(nóng)委對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理和歸類。根據(jù)省里的要求，我市重點(diǎn)圍繞低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展政策創(chuàng)新。
一是促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。低收入農(nóng)戶增收，是農(nóng)民收入倍增的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在推進(jìn)思路上，我們改變輸血式幫扶，在組織發(fā)動(dòng)全社會(huì)幫扶低收入農(nóng)戶增收的基礎(chǔ)上，注重整村推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，做到“建一批長效載體、幫一批人群脫困”。長效載體，注重設(shè)施建設(shè)，注重聯(lián)結(jié)機(jī)制、注重約束機(jī)制；幫扶脫困，注重方法靈活、措施多樣，有項(xiàng)目區(qū)吸納務(wù)工、為有能力自主經(jīng)營的免費(fèi)提供設(shè)施、沒有勞動(dòng)能力的享有收益分紅、項(xiàng)目區(qū)為周邊開展家庭經(jīng)營的提供統(tǒng)一服務(wù)，等等。力爭通過3年努力，在每個(gè)鎮(zhèn)街范圍內(nèi)建成5個(gè)左右有較好效益的低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)；對(duì)沒有能力或條件建項(xiàng)目區(qū)的鎮(zhèn)街，選擇有條件的村（社區(qū)）建設(shè)，然后通過增收項(xiàng)目區(qū)收益分紅的形式覆蓋到整個(gè)鎮(zhèn)街的低收入農(nóng)戶。
二是提高農(nóng)民組織化程度。堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”，努力提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的比重，加快把農(nóng)民專業(yè)合作組織建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。具體來說，就是服務(wù)合作社發(fā)展、引導(dǎo)合作社規(guī)范。在財(cái)政項(xiàng)目扶持方式上，突出扶持合作社的加工、營銷等合作環(huán)節(jié)，與一般的農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目扶持相區(qū)別。在工作思路上，就是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、把握“兩個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：就是在大幅度提高農(nóng)民參加合作社比重的基礎(chǔ)上，加快將農(nóng)村專業(yè)合作社建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；把握“兩個(gè)重點(diǎn)”：就是服務(wù)合作環(huán)節(jié)、引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，即服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展，推動(dòng)合作社做強(qiáng)、做優(yōu)，引導(dǎo)合作社規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)合作效益提升；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：就是著力在提高農(nóng)民參加合作組織的比重、發(fā)展合作聯(lián)社、提升合作社的規(guī)范化和影響力上取得突破。
（二）圍繞新的目標(biāo)任務(wù)，著力開展機(jī)制創(chuàng)新
針對(duì)低收入農(nóng)戶增收能力弱、脫貧難度大的特點(diǎn)，把低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來。在建設(shè)內(nèi)容上突出以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體。在扶持機(jī)制上開展了“兩項(xiàng)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制。對(duì)有愿望、有能力建設(shè)低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)的各類主體，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，市、區(qū)縣財(cái)政給予其一定的資金補(bǔ)助。所有新建的項(xiàng)目區(qū)都成立低收入農(nóng)戶增收合作社，將項(xiàng)目區(qū)所在村所有低收入農(nóng)戶吸收為增收合作社社員。財(cái)政扶持低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的資金，作為增收合作社的股金，量化到增收合作社社員，使財(cái)政投入資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的股權(quán)。項(xiàng)目區(qū)每年要拿出一部分收益向增收合作社社員分紅，鼓勵(lì)多分紅，每年分紅不得低于財(cái)政扶持低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)建設(shè)資金的10%。二是創(chuàng)新項(xiàng)目區(qū)帶動(dòng)約束機(jī)制。①強(qiáng)化行政約束。明確責(zé)任和對(duì)象，鎮(zhèn)街與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂持續(xù)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的目標(biāo)責(zé)任書，新建的項(xiàng)目區(qū)建立低收入農(nóng)戶增收電子臺(tái)賬。②強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束。對(duì)未完成年度目標(biāo)的，扣減當(dāng)年30%的財(cái)政補(bǔ)助資金；每年委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行績效跟蹤，對(duì)不建立分紅等帶動(dòng)長效機(jī)制的，列為監(jiān)測名單，與當(dāng)年的低收入農(nóng)戶增收、土地流轉(zhuǎn)、合作社等其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)掛鉤，一律不允許該項(xiàng)目建設(shè)主體再申報(bào)項(xiàng)目，直到糾正完善為止。③強(qiáng)化輿論約束。建立低收入農(nóng)戶增收合作社，廣泛宣傳，將 ……（未完，全文共3729字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)委開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況匯報(bào)》）