關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持力度的建議(人大議案)

關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持力度的建議

目前，農(nóng)業(yè)在我市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)比較大的份額，農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的潛力得到了最大的發(fā)揮，隨著品種、技術(shù)、市場(chǎng)等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求越來(lái)越高，以家庭為單元的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)顯現(xiàn)出很多弊端，品種技術(shù)應(yīng)用不到位，產(chǎn)量品質(zhì)提高難度加大，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，種植效益很不穩(wěn)定。而完善經(jīng)營(yíng)方式特別是開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
一、規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。如：田間路道、溝渠配套、地力培肥，灌排能力等等。特別是農(nóng)田水利基本設(shè)施陳舊老化，損壞嚴(yán)
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為700－800元左右，兩相比較，種植經(jīng)濟(jì)作物土地流轉(zhuǎn)相對(duì)容易。三是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)有待加強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還沒有形成，中介組織乏力，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶主要是通過(guò)莊鄰親朋關(guān)系流轉(zhuǎn)土地，而且流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，基本上是口頭協(xié)議，隨意性較大，這部分是當(dāng)前種糧農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要形式。
3、周轉(zhuǎn)資金不足，農(nóng)民借貸款困難。據(jù)對(duì)種糧大戶的調(diào)查，認(rèn)為資金周轉(zhuǎn)（借貸款）很難與比較難的占多數(shù)，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，資金困難影響正常的農(nóng)事活動(dòng)。
4、糧食倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具等缺少和不配套。目前，種糧大戶基本上無(wú)糧食專用倉(cāng)庫(kù)、無(wú)足夠的曬場(chǎng)，在收獲季節(jié)常遭遇自然災(zāi)害的影響。種植大戶擁有較多農(nóng)機(jī)具，但均無(wú)農(nóng)機(jī)庫(kù)房，只能露天停放，日曬雨淋,加快農(nóng)機(jī)具折舊和破損。
5、自然災(zāi)害的制約。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而糧食生產(chǎn)又是其中最為薄弱的環(huán)節(jié)，隨著規(guī)模化程度的提高，高投入高產(chǎn)出的同時(shí)也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。特別是收獲季節(jié)的陰雨澇災(zāi)對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的影響尤為明顯，加上農(nóng)田水利設(shè)施老化，防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，一旦發(fā)生災(zāi)害，種糧大戶損失往往十分慘重。
二、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議
建議一：加大土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度，促進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)出臺(tái)補(bǔ)助政策，并把資金用于補(bǔ)助土地轉(zhuǎn)出戶，以加速土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局，積極探索土地承包確權(quán)不確地的做法，通過(guò)村級(jí)組織或土地流轉(zhuǎn)合作社將農(nóng)戶不愿耕種的土地集中起來(lái)或?qū)嵤┲脫Q，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶樹立“能種則種、不種則轉(zhuǎn)”的觀念，著力制止浪費(fèi)土地、粗耕粗種行為。強(qiáng)化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，提高土地流轉(zhuǎn)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，確保流轉(zhuǎn)合法合規(guī)，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。
建議二：堅(jiān)持扶強(qiáng)扶大導(dǎo)向，把規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶作為政策扶持的重點(diǎn)對(duì)象。強(qiáng)化政策對(duì)種糧大戶的激勵(lì)作用，對(duì)種田大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排種糧大戶的科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使種田大戶得到更多的支持。
建議三：創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，完善小額貸款機(jī)制，加大信貸資金向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的投放力度。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍，適當(dāng)放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，解決種田大戶融資難的 ……（未完，全文共1939字，當(dāng)前僅顯示1233字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持力度的建議(人大議案)》）