市煤炭局安全監(jiān)管工作小結(jié)及下一步工作重點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、工作概況
二是地質(zhì)隨采動(dòng)的影響，水患區(qū)域向隔離區(qū)煤柱增壓，極易造成水壓過(guò)大自穿隔離煤柱
二、存在問(wèn)題
3、福心煤礦安全管理不到位，11月29日發(fā)生死亡1人頂板事故
4、風(fēng)井整治還不徹底
5、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)不到位
6、資源整合礦井沒(méi)有真正整合
7、瓦斯、水患治理還存在一定差距
8、隱患排查整改存在盲區(qū)
9、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄
三、下一步工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，從源頭上遏制和消除隱患
2、嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度
3、加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，有效防治瓦斯事故
4、強(qiáng)化水患治理，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治
5、加大培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)管人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
6、加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作
7、強(qiáng)力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)
9、抓好停止作業(yè)或停產(chǎn)整頓礦井的持續(xù)監(jiān)管
10、著力抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作
一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
二要嚴(yán)格程序
三要嚴(yán)格追責(zé)
……
市煤炭局安全監(jiān)管工作小結(jié)

及工作重點(diǎn)

市煤炭局安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)


一、工作概況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、衡陽(yáng)市煤礦安全生產(chǎn)秩序整頓及10月30日衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)抓好日常監(jiān)管工作，深入整治我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，11月份，安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)主要抓了以下三方面的工作：

(一)隱患排查復(fù)查工作

11月份，共對(duì)全市63個(gè)煤礦(洲里村一礦、鑫源煤礦、夏興煤業(yè)有限公司、宏利煤礦、龍?jiān)泼旱V、花滿槽煤礦、長(zhǎng)沖里煤礦、界沖村煤礦、大宏煤礦、都興煤礦、明沖煤業(yè)有限公司、金財(cái)盆煤礦因停止作業(yè)，屋圖礦井、樟沖礦井、老雅背煤礦因停產(chǎn)整頓期間有生產(chǎn)跡象，被上鎖管理，未下井排查復(fù)查)進(jìn)行全面隱患排查復(fù)查，共排查出各類(lèi)安全隱患和違規(guī)違章行為659條，其中：通風(fēng)167條、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯105條、頂板99條、機(jī)電隱患116條、運(yùn)輸管49條、防治水34條、其它89條。

針對(duì)11月份(含11月)以前存在的621條安全隱患進(jìn)行復(fù)查，其中已整改到位521條，整改率83.9%。

(二)重大安全隱患的跟蹤整改和處置

都興煤礦。6月20日發(fā)生死亡13人的重大透水事故，已全面停止作業(yè)。

界沖村煤礦。2010年度發(fā)生死亡3人較大事故，未批復(fù)。督促煤礦落實(shí)停止作業(yè)。

鑫源煤
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略878字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
煤礦已在水患區(qū)域打好木垛、砌好防水墻。11月7日復(fù)查，已制定防治水方案，落實(shí)整改中。

杉樹(shù)龍煤礦。11月17日發(fā)生死亡1人的頂板事故、11月26日發(fā)生一起死亡2人的運(yùn)輸事故。已下達(dá)停止作業(yè)通知書(shū)，責(zé)令煤礦停止一切采掘作業(yè)活動(dòng)。

宏利煤礦。田心水患區(qū)域水患礦井，因整合不到位，技改未落實(shí)被省掛牌督辦；礦井無(wú)周邊區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，未編制防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。該礦11月16日簽訂了整合協(xié)議，實(shí)行真整合。督促煤礦企業(yè)制定防治水方案和整改措施，逐級(jí)上報(bào)驗(yàn)收摘牌。

花滿槽煤礦。該礦屬屋圖水患區(qū)域礦井，資源枯竭，正在辦理遷移手續(xù)，無(wú)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，且 72米水平淺部開(kāi)采，存在嚴(yán)重老窯水患。已下達(dá)停止作業(yè)通知書(shū)，責(zé)令煤礦停止一切采掘作業(yè)活動(dòng)。

屋圖礦井水患區(qū)域煤礦。馬水鄉(xiāng)境內(nèi)一非法礦井(原東口窿)老窯積水達(dá)11余萬(wàn)多立方米，直接影響屋圖礦井、樟沖礦井、老雅背煤礦、花滿槽煤礦等4個(gè)煤礦安全生產(chǎn)。11月份檢查，隱患正在積極整改中。

大宏煤礦。水患礦井，已全面停止作業(yè)。

金財(cái)盆煤礦。存在重大水患威脅(原勝利村煤礦老窯積水)。10月21日去礦上復(fù)查，因上架修路而原路返回，未檢查。該礦因涉嫌較大以上事故，停止作業(yè)，11月份未下井檢查。

明沖煤業(yè)有限公司。該礦原南風(fēng)井積水隱患，影響炭山煤礦、茄莉沖煤礦和周邊礦井安生生產(chǎn)。該水患區(qū)域地質(zhì)復(fù)雜，井下巷道錯(cuò)蹤復(fù)雜、相互連通，任何一個(gè)煤礦穿水，都會(huì)殃及其它礦井，造成較大以上事故。目前已責(zé)令受影響的幾個(gè)礦井停止了往水患區(qū)域的采掘作業(yè)，預(yù)留隔水煤柱，并在水患區(qū)域設(shè)置防水密閉，同時(shí)責(zé)令煤礦盡快聘請(qǐng)專(zhuān)家制定切實(shí)可行的探放水措施，落實(shí)探放水。由于井下水患存在許多不確定因數(shù)，一是人為因素；二是地質(zhì)隨采動(dòng)的影響，水患區(qū)域向隔離區(qū)煤柱增壓，極易造成水壓過(guò)大自穿隔離煤柱。責(zé)令煤礦停止水患區(qū)域作業(yè)，制定有針對(duì)性的防治水方案，整改消除隱患。

(三)煤礦安全秩序整頓工作

11月份，我們?cè)诟愫萌粘０踩O(jiān)管工作的同時(shí)，嚴(yán)格按照衡陽(yáng)市市委張文雄書(shū)記提出的“三個(gè)一律”，深入整治我市煤礦安全生產(chǎn)秩序。11月4日以市煤礦安全生產(chǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)洲里村一礦等47個(gè)煤礦實(shí)施停止作業(yè)或停產(chǎn)整頓的通知》；嚴(yán)厲查處了小水鎮(zhèn)洲里村一礦停止作業(yè)期間擅自啟動(dòng)施工和生產(chǎn)出煤行為；全市范圍通報(bào)了新市鎮(zhèn)屋圖礦井、樟沖礦井停產(chǎn)整頓期間違法違規(guī)生產(chǎn)行為；同時(shí)嚴(yán)厲打擊風(fēng)井違法生產(chǎn)反彈行為，積極開(kāi)展“回頭看”，成立專(zhuān)項(xiàng)督查小組，采取巡回檢查的方式，發(fā)現(xiàn)風(fēng)井違法生產(chǎn)反彈一起，查處一起，嚴(yán)懲一起，決不手軟，強(qiáng)壓風(fēng)井違法生產(chǎn)反彈勢(shì)頭，幫助指導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)一步完善風(fēng)井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證礦井通風(fēng)設(shè)備設(shè)施完好，風(fēng)流暢通。

二、存在問(wèn)題

11月份，雖然我們做了大量細(xì)致的工作，積極開(kāi)展隱患大排查、大整治，嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓礦井違法生產(chǎn)和井下“三違”現(xiàn)象，遏制了較大以上事故發(fā)生，但事故勢(shì)頭仍然呈上升趨勢(shì)，煤礦安全監(jiān)管工作差距仍然很大，主要表現(xiàn)在：

1、岸金紅星煤礦安全管理不到位，11月7日發(fā)生死亡1人事故；

2、杉樹(shù)龍煤礦安全管理嚴(yán)重混亂，11月17日發(fā)生死亡1人頂板事故、11月26日發(fā)生死亡3人運(yùn)輸事故；

3、福心煤礦安全管理不到位，11月29日發(fā)生死亡1人頂板事故。

4、風(fēng)井整治還不徹底。我們?cè)谏罨旱V安全生產(chǎn)秩序整頓做了大量細(xì)致工作，全面遏制了風(fēng)井違法生產(chǎn)行為，但風(fēng)井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有一定差距，個(gè)別煤礦企業(yè)未嚴(yán)格按要求完善防爆門(mén)、行人通道等設(shè)施；甚至有的煤礦企業(yè)心存僥幸，風(fēng)井擅自恢復(fù)啟動(dòng)施工。

5、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)不到位。部分煤礦企業(yè)未嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院令23號(hào)文件要求，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，弄虛作假，流于形式。

6、資源整合礦井沒(méi)有真正整合。部分整合技改礦井未嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)核定”，技改期間因施工需要暫時(shí)利用的井筒，沒(méi)有明確公示井筒利用的期限、用途和工程量，少數(shù)技改礦井以技改之名，行違法生產(chǎn)之實(shí)。

7、瓦斯、水患治理還存在一定差距。部分礦井沒(méi)有從投入、技術(shù)、人員、管理等四個(gè)方面扎實(shí)做好瓦斯綜合治理工作，井下漏風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足，極易造成瓦斯積聚。突出礦井未嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，未嚴(yán)格控制下井人數(shù)。我市煤礦防治水基礎(chǔ)薄弱，中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃滯后，部分水患區(qū)域礦井未配備滿足需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，未建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，煤礦水文地質(zhì)資料不全，探放水手段落后，防治水相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力。

8、隱患排查整改存在盲區(qū)。 ……（未完，全文共4884字，當(dāng)前僅顯示2467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市煤炭局安全監(jiān)管工作小結(jié)及下一步工作重點(diǎn)》）