論農(nóng)村金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式勢(shì)在必行
三是職工的素質(zhì)與金融業(yè)務(wù)的發(fā)展很不適應(yīng)等
一是管理_不適應(yīng)
三是用人機(jī)制不適應(yīng)
二是廣大干部職工對(duì)盡快切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式已有了充分的思想認(rèn)識(shí)，效益觀念深入人心
二、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要措施
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論農(nóng)村金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

黨的十四屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)現(xiàn)今后5年乃至15年的奮斗目標(biāo)，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變.金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資金投放的方式和方向有著直接的聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須從改變資金投放的方式和方向入手。因此，資金的投向和運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本文擬就農(nóng)村金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式勢(shì)在必行
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村金融事業(yè)也取得了輝煌的成就.但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)清存在的問(wèn)題，其中一個(gè)主要的問(wèn)題是業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式一直是粗放型的。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是在業(yè)務(wù)發(fā)展上，重機(jī)構(gòu)擴(kuò)張，忽視提高金融服務(wù)質(zhì)量;二是在資金運(yùn)用上，重增加項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模.忽視資金使用效益;三是職工的素質(zhì)與金融業(yè)務(wù)的發(fā)展很不適應(yīng)等。
農(nóng)村金融業(yè)務(wù)以往粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，原因是多方面的，但起主導(dǎo)作用的還是經(jīng)營(yíng)_問(wèn)題。一是管理_不適應(yīng)。政企不分，權(quán)責(zé)不明。各級(jí)各類農(nóng)村金融組織作為經(jīng)營(yíng)貨幣的企業(yè)，其資金的營(yíng)運(yùn)方式不能充分地體現(xiàn)資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和贏利性原則，即利潤(rùn)最大化原則，名義上是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，卻往往在行政命
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量的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》等文件體現(xiàn)了在建立新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制時(shí)應(yīng)采取的實(shí)事求是、�？茖W(xué)決策、分步實(shí)施的方針，對(duì)控制不良貸款繼續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈有重要的指導(dǎo)作用.第二，從內(nèi)部環(huán)境看，一是農(nóng)村金融事業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的十幾年的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這為粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);二是廣大干部職工對(duì)盡快切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式已有了充分的思想認(rèn)識(shí)，效益觀念深入人心。

二、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要措施

(一)更新思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)曾長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下運(yùn)營(yíng)，由于受政策金融思想的影響，不少人缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，養(yǎng)成了“官商”習(xí)氣。經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想不能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，存在著一定程度的重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，輕經(jīng)濟(jì)效益;重發(fā)展，輕管理;重費(fèi)用，輕成本的現(xiàn)象.近幾年來(lái)，雖然也采取了一系列改革措施.但由于外部環(huán)境的制約，以及內(nèi)部思想觀念未能從根本上變過(guò)來(lái)，改革的效果并不明顯.實(shí)踐證明，思想觀念的轉(zhuǎn)變既決定著改革的深度和力度.又關(guān)系到實(shí)現(xiàn)“九五”和2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)的進(jìn)程。因此，我們必須聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)_同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)十四屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融的基本理論和知識(shí)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開(kāi)闊思路。要改變傳統(tǒng)思維觀念，樹(shù)立商業(yè)金融意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和高效服務(wù)意識(shí)，破除陳舊思想觀念的束縛，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)效益為中心的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，以思想觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

(二)按照由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基本要求確定經(jīng)營(yíng)策略。這種經(jīng)營(yíng)策略一般包括存款經(jīng)營(yíng)策略、資產(chǎn)配置和運(yùn)用策略、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)體系、營(yíng)銷策略等。各個(gè)金融組織應(yīng)將上級(jí)的政策結(jié)合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自身資金狀況、機(jī)構(gòu)配置狀況，人員隊(duì)伍狀況來(lái)確定自己的經(jīng)營(yíng)策略。
各基層單位的經(jīng)營(yíng)策略要細(xì)致、具體，使每個(gè)職工方向明確，思路清晰.

(三)按照集約化經(jīng)營(yíng)的要求合理調(diào)整機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)總數(shù)不少，關(guān)鍵是部分機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量和效率低下。所以，應(yīng)結(jié)合下一步的農(nóng)村金融_改革，逐步建立起合作金融、政策金融和商業(yè)金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，管理機(jī)構(gòu)要本著高效、精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行改革，突出小機(jī)關(guān)大服務(wù)的經(jīng)營(yíng)特色。各基層組織可根據(jù)區(qū)域大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r辦出自己的特色，小的應(yīng)突出經(jīng)營(yíng)，大一點(diǎn)可突出管理，總之都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和干部職工的積極性，創(chuàng)造性，大力提高工作效率和單位人均創(chuàng)利水平，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力.

(四)加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)化資源配置。搞好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量一個(gè)重要措施，也是提高信貸資金使用效益，從而轉(zhuǎn)變金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的重要途徑，因此，要把優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”及農(nóng)村金融工作自身的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在貸款投向上只有充分把握好以下幾點(diǎn)，才能從根本保證農(nóng)村金融工作實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變:首先，要支持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展.重點(diǎn)支持利用和發(fā)展自然資源優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目和糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);重點(diǎn)支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備購(gòu)銷，絕對(duì)足額保證農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金，支持農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。其次，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。農(nóng)村金融組織在支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面，除盡量減少行政干預(yù)，降低信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)外，要把資金做適當(dāng)集中，統(tǒng)籌安排，實(shí)行集約化投入，優(yōu)先支持本地符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)。要增加技術(shù)改造的資金投放，支持企業(yè)走內(nèi)涵發(fā)展的路子，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊和有潛在市場(chǎng)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要確保資金供應(yīng)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)督，確保每項(xiàng)技術(shù)改造貸款在預(yù)期內(nèi)都能開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，開(kāi)拓一個(gè)新市場(chǎng)，上一個(gè)新檔次，出一個(gè)高效益，避免走重復(fù)建設(shè)，重復(fù)技改等粗放式發(fā)展的老路，用經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的集約型增長(zhǎng)。第三，要積極支持有效益的生產(chǎn)。金融業(yè)務(wù)的集約型增長(zhǎng)的基本要求是效益的提高，即充分體現(xiàn)金融資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和盈利性原則。目前，農(nóng)村金融組織有相當(dāng)部分處于虧損狀態(tài)，這與經(jīng)營(yíng)方式的粗放有直接的關(guān)系，要盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，就必須把增長(zhǎng)思路轉(zhuǎn)到集約化上來(lái)，將有限而又寶貴的信貸資金用于支持有效益的生產(chǎn)。按照“增暢、限平、停滯”的原則，重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有效率、前景好的產(chǎn)品生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，支持拳頭產(chǎn)品提高市場(chǎng)占有率，對(duì)產(chǎn)品積壓，不適銷對(duì)路、嚴(yán)重虧損 ……（未完，全文共4868字，當(dāng)前僅顯示2458字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論農(nóng)村金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》）